交通部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2013年全國收費(fèi)公路整體虧損661億元。“661億元這個(gè)數(shù)字夸大了全國收費(fèi)公路的虧損狀況,因?yàn)殂y行貸款年限與公路收費(fèi)期限不一致,導(dǎo)致每年的還本金額高于收費(fèi)公路按收費(fèi)年限來算的成本。”交通部相關(guān)人士向記者表示。(3月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
在“日進(jìn)斗金”的暴利下,高速公路收費(fèi)還面臨著“巨額虧損”,這讓公眾無法接受。隨著新一輪收費(fèi)公路的日益到期,延長收費(fèi)期限成了亟待解決的問題。對此各方采取的方式各有差別,有的地方是直接出臺政策強(qiáng)行延期,有的則是把公路維修一次變相延期,不管是羞羞答答,還是毫無顧忌,一個(gè)真實(shí)的情況是,至今還沒有一條路真正意義上“到期即停”。然而,既然前期的虧損是時(shí)間不對應(yīng)所致,那么收費(fèi)期限滿了就應(yīng)當(dāng)“期滿債完”,抑或還“略有結(jié)余”,何以又要延長收費(fèi)時(shí)間?
說法與做法的矛盾證明,虧損既有時(shí)間上差異,更因人為因素所致。當(dāng)公路收費(fèi)作為“提款機(jī)”之后,作為既得利益的各方,又怎么會放棄對利益的追逐?自然是有條件利用條件,沒有條件而創(chuàng)造條件了。
眼下,想要還原高速公路虧損的真相,最關(guān)鍵之處在于,解決“公路收費(fèi)的收支究竟是什么狀況”的問題。具體到每條路,用了多少錢修路,貸款的金額是多少,償還的利息又是多少,每年收了多少通行費(fèi),其經(jīng)費(fèi)都用于了什么地方,都應(yīng)當(dāng)有明確的賬目。若收支始終是筆糊涂賬的話,那么在自說自話之下,公路收費(fèi)最終會陷入“收而不止”的境地。事實(shí)上也是如此,公路收費(fèi)作為“唐僧肉”之后,其間也不乏各種腐敗行為。梳理紀(jì)檢機(jī)關(guān)公開披露的信息,近20年來,全國已有30多名副廳級以上的交通廳官員因腐敗落馬。交通官員“前腐后繼”之下,也讓收費(fèi)公路承擔(dān)了過多的“腐敗成本”。
值得注意的是,根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,收費(fèi)公路分為政府還貸公路和經(jīng)營性公路兩類。財(cái)政預(yù)算中的通行費(fèi)收入僅是收到財(cái)政的那部分通行費(fèi)收入,不包括非國有經(jīng)營主體從中分到的收入。換言之,貸款收費(fèi)的總額中,應(yīng)當(dāng)包括所有收費(fèi)的收入而不僅是“財(cái)政預(yù)算部分”,若非如此,在整體性“虧損”的行業(yè)生態(tài)下,收費(fèi)公路停止收費(fèi)就可能遙遙無期。在這種情況下,僅有內(nèi)部性和象征性的“曬賬本”,完全可能淪為相關(guān)利益方為爭取政策的手段。要解決內(nèi)外認(rèn)知上的差異,有效解決高速公路收費(fèi)的現(xiàn)實(shí)問題,就必須強(qiáng)化對其經(jīng)費(fèi)收支的管理,集中進(jìn)行全面而真實(shí)的審計(jì),還原事實(shí)并有效發(fā)現(xiàn)問題,對各種違法違規(guī)行為加大懲治力度。（堂吉偉德）
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