“雖然享受到減稅政策，但是政策利用并不到位。”天津東方大智機械有限公司總經(jīng)理孫進說，本應(yīng)該稅前抵扣的研發(fā)費用由于缺乏認定標準而難以抵扣。“雖然跟稅務(wù)部門反映過，但政策落實需要科技、稅務(wù)等多部門聯(lián)動。”
減稅降費、簡政放權(quán)、破解融資難……今年以來中央關(guān)于小微企業(yè)財稅扶持政策不斷出臺，意在減輕企業(yè)負擔，擴大就業(yè)，那么一年來小微企業(yè)是否享受到了政策紅利？
系列政策出臺
今年國務(wù)院常務(wù)會議多次出臺政策為小微企業(yè)減負。4月2日擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍；4月16日決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策；5月30日會議確定進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔；9月17日會議部署進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
“在減稅基礎(chǔ)上，只有減低收費，才能真正為企業(yè)減負。”國家發(fā)改委原中小企業(yè)司司長王遠枝說，傳統(tǒng)觀念減負就是減稅，實際上企業(yè)身上的收費負擔和稅負差不多，各種名目繁多的收費項目和政府各種行政審批項目好比是“孿生兄弟”。
10月、11月有關(guān)部門也多次開會研究旨在營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好環(huán)境的措施，并為小微企業(yè)送出降費“大禮包”，預計每年將減輕企業(yè)和個人負擔400多億元。政策為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供了良好的制度環(huán)境，意在促進就業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
企業(yè)感受不一
企業(yè)對于稅費優(yōu)惠政策的感受不一。一些初創(chuàng)期的小微企業(yè)對于優(yōu)惠政策感受較為明顯，“提高小微企業(yè)納稅起征點至3萬元，每年可以節(jié)稅上萬元，對于初創(chuàng)的小微企業(yè)尤其重要。”湖南寧鄉(xiāng)縣金蜂巢手機店店主喻玉華說。
近年來推進的結(jié)構(gòu)性減稅，改革紅利仍在不斷釋放。孫進說，營業(yè)稅改征增值稅后，企業(yè)每年綜合稅負下降了3%，每年節(jié)省幾十萬元稅費，可用于研發(fā)和擴大生產(chǎn)。
也有企業(yè)反映，優(yōu)惠政策看起來很好，但用起來很難。申請需要提供大量材料，手續(xù)繁瑣復雜，申請成本大于收益，最終只能選擇放棄。還有些政策在執(zhí)行中遭遇“打折扣”。“原本在起征額度3萬元以下的月份不需要繳稅，但經(jīng)常幾個月合并征收，平均下來每月都要繳稅，減稅效果不明顯。”北京定福莊甘度奶茶店店主李利說。
有些政策則是由于“不知情”“不會用”而帶來的落實不到位。湖南省寧鄉(xiāng)麗華日化店店主任麗華說：“當前優(yōu)惠政策較多，專業(yè)會計都要研究半天，更別說中小企業(yè)聘請的臨時會計，希望得到權(quán)威部門的定期指導。”
此外，因為政策不細化和不“接地氣”也造成優(yōu)惠政策打折扣。江蘇省蘇州市文廣新局文化產(chǎn)業(yè)處處長王小林說，由于文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策比較籠統(tǒng)，大多數(shù)文化企業(yè)，特別是民營中小微企業(yè)不能享受到相關(guān)的減免稅優(yōu)惠政策。
明年側(cè)重落實
上海財經(jīng)大學教授胡怡建說，當前小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)很多，問題是政策落實的“最后一公里”尚不到位。明年將在抓落實上下工夫。
11月20日國務(wù)院常務(wù)會議推出“新國十條”，明確建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制。“此舉可有效解決政策落實不到位問題。企業(yè)可以及時了解政策信息，多部門共享企業(yè)數(shù)據(jù)也可跟蹤評估政策落實情況，為后續(xù)政策制定提供依據(jù)。”財政部財科所副所長白景明說。
除了減少稅費，簡政放權(quán)也為中小企業(yè)注入活力，工商登記制度改革深入推進掀起創(chuàng)業(yè)熱潮。以山東為例，去年以來陸續(xù)出臺政策為市場注入活力。今年上半年，山東全省新登記企業(yè)數(shù)量為12.5萬戶，同比增長96.1%。
業(yè)內(nèi)人士認為，小微企業(yè)減稅降費政策從“看起來很美”到“用起來很好”還需要將階段性、碎片化政策制度化，企業(yè)才能著眼長遠，按市場規(guī)律辦事。近期中央多項政策無疑已經(jīng)朝這一方向邁出重要一步。（參與采寫記者：侯雪靜、潘曄、袁軍寶、鄧華寧）
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