溫州金融改革
2012年3月28日，溫州迎來(lái)了金融改革新浪潮。這一天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施12項(xiàng)重大改革任務(wù)。這是我國(guó)設(shè)立的第一個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。兩年過(guò)去了，溫州的金融綜合改革不斷探路前行。
沖破改革阻力
2011年8月，溫州爆發(fā)了前所未有的民間債務(wù)危機(jī)，許多企業(yè)及個(gè)人債臺(tái)高筑，一批企業(yè)關(guān)門(mén)、倒閉，大批企業(yè)員工失業(yè)。
為此，社會(huì)各界對(duì)金融改革的呼聲日漸強(qiáng)烈。溫州市委市政府順應(yīng)潮流，積極啟動(dòng)地方金融改革。溫州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、金融辦主任張震宇等被推上了改革的風(fēng)口浪尖。
張震宇曾在溫州人民銀行、市銀監(jiān)局工作20多年，是溫州業(yè)內(nèi)公認(rèn)的資深“銀行家”，也曾多次參與溫州金融相關(guān)領(lǐng)域改革探索，深諳金融改革之道。他心里很清楚，金融改革千頭萬(wàn)緒，“切口”之一就是打造一個(gè)能緩解融資難、投資難的載體。
由此，搭建“民間資金管理公司”的大膽構(gòu)想在他的腦海中呈現(xiàn)：這個(gè)金融組織將是一個(gè)嶄新的投、融資平臺(tái)，具備資本私募融資、債券融資、股權(quán)私募投資、短期民間借貸、項(xiàng)目投資等全方位業(yè)務(wù)，但不能吸收存款，不能公募。
當(dāng)他把這個(gè)構(gòu)想提出來(lái)后，受到大家較大的質(zhì)疑：這像什么呢？既不像私募股權(quán)基金公司，又不像小額貸款公司，既不像銀行，又不像證券公司，既不是單一長(zhǎng)期投融資，又不是單一短期借貸融資，是個(gè)“非標(biāo)組織”（非標(biāo)準(zhǔn)性金融機(jī)構(gòu)），它可能會(huì)產(chǎn)生很大的金融風(fēng)險(xiǎn)。不難想象，各方面的阻力接踵而至。
張震宇詼諧地回答：這確是“四不像”。但他內(nèi)心強(qiáng)烈感受到，如果自己堅(jiān)持“四不像”，一有可能得罪上級(jí)，二有可能給改革和自己的前程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。如果放棄“非標(biāo)”，又找不到更理想的緩解融資難、投資難的渠道。
糾結(jié)中，他一方面積極聽(tīng)取上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、建議，征詢金融辦團(tuán)隊(duì)和各路專家的高見(jiàn)，努力完善設(shè)計(jì)藍(lán)圖及實(shí)施方案，最終贏得了各方理解、認(rèn)可。
2012年2月29日，溫州市信通民資管理公司在金改的陣陣鑼聲中呱呱墜地。一個(gè)月后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。如今，“四不像”已被法律認(rèn)可，寫(xiě)入中國(guó)第一部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》。
探索創(chuàng)新勇開(kāi)拓
自從發(fā)生民間債務(wù)危機(jī)后，這場(chǎng)民間借貸風(fēng)波又迅速向正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)，致使溫州各大商業(yè)、股份制銀行的許多貸款無(wú)法如期收回，導(dǎo)致銀行業(yè)貸款不良率急劇上升。
為了降低貸款不良率，作為處置的行為主體，溫州市金融界、司法界、國(guó)有資產(chǎn)公司及政府相關(guān)部門(mén)使出渾身解數(shù)。甌海區(qū)信通民資管理公司總經(jīng)理黃永平也上前“湊熱鬧”。
“貸款不良率上升是個(gè)很可怕的東西，它所帶來(lái)的嚴(yán)重后果不僅是造成銀行巨額資金損失，而且本地銀行將受到上級(jí)行的嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，之后會(huì)收回下級(jí)行的大額放貸權(quán)限，壓縮貸款額度。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，這將使溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不小的影響。”黃永平說(shuō)。
溫州一家公司因欠銀行3000多萬(wàn)元，公司的土地抵押已進(jìn)入司法拍賣程序，但這個(gè)程序耗時(shí)長(zhǎng)。這期間就會(huì)造成銀行貸款不良率上升。黃永平經(jīng)可行性研究，決定趁機(jī)“插一腳”，將該公司的抵押物和銀行債務(wù)統(tǒng)統(tǒng)攬?jiān)谧约侯^上，由信通民資管理公司還債，如此“傻瓜”行為，遭到公司股東們的強(qiáng)烈反對(duì)。
黃永平自有絕招：自己出資20%，另向相關(guān)銀行貸款80%，共同組成還款資金。這一匪夷所思的方案令債權(quán)人銀行拍手叫好，因?yàn)檫@可以立馬抹平這筆不良貸款。
但是，銀行又不敢給黃永平放貸，因?yàn)檫@是“以貸還貸”，是違規(guī)操作，將受到銀行監(jiān)管部門(mén)的嚴(yán)厲制裁。黃永平一次次上門(mén)匯報(bào)，一次次介紹方案對(duì)銀行、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的利好之處，同時(shí)又一次次重新修改完善方案，使方案更具可行性。最終方案獲得通過(guò)。隨后，黃永平又接二連三化解了4筆不良貸款共計(jì)7000多萬(wàn)元。
按照黃永平的思路，溫州多家民資管理公司共化解了10多億元銀行不良貸款。
2012年4月26日，溫州金改標(biāo)志性成果——溫州民間借貸登記服務(wù)中心亮相運(yùn)行。溫州傳統(tǒng)的民間借貸習(xí)慣于在熟人間私下交易，借貸手續(xù)總體上簡(jiǎn)單而不規(guī)范。為了引導(dǎo)民間借貸走向陽(yáng)光化、規(guī)范化，在溫州市金融辦的指導(dǎo)下，鹿城區(qū)首創(chuàng)民間借貸登記服務(wù)中心。該公共服務(wù)載體集聚了為民間融資提供中介服務(wù)、備案管理及監(jiān)測(cè)等功能。
目前登記中心已經(jīng)入駐可以提供公證、法律、保險(xiǎn)、審計(jì)、評(píng)估、工商、股權(quán)交易等各類服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，它們?yōu)槊耖g借貸提供一條龍的配套服務(wù)。
金融改革兩年來(lái)，溫州創(chuàng)造了多項(xiàng)可喜的成果。溫州創(chuàng)辦了7家民間借貸服務(wù)中心，累計(jì)成交借貸4528筆25億元，為民間借貸規(guī)范化打造了平臺(tái)。
溫州還建立了反映市場(chǎng)化綜合利率的“溫州利率指數(shù)”，為民間借貸陽(yáng)光化提供市場(chǎng)信息支撐。同時(shí)溫州還創(chuàng)建了11家民資管理公司，累計(jì)組織民間資金20.8億元，支持投資618個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為緩解中心企業(yè)融資難、民間資金投資難開(kāi)通了新渠道。
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