2013年11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）全文公布后，中央各部委密集召開新聞發(fā)布會，精細(xì)描繪具體路線圖，多個領(lǐng)域的改革加速推進(jìn)。2014年，必將是新一輪改革全面深化之年，也是每個普通人的生活發(fā)生重要改變的一年。
讓改革成果更多更公平地惠及民生
任何一個選擇，背后總有權(quán)衡。2013年最后一個月，住在上海市郊區(qū)的羅先生陷入沉思：還有兩年到退休年紀(jì)的父親會延遲退休嗎？自己的孩子將來高考還要考英語嗎？自己能要第二個孩子嗎？
羅先生的父親經(jīng)歷過下崗，多年來換了不少工作，現(xiàn)在一家企業(yè)當(dāng)司機(jī)，跑長途已經(jīng)有點(diǎn)吃力，工資也不高。“要是真的延遲退休，等于晚好幾年拿退休工資，身體也吃不消了。”
人社部官方回應(yīng)稱，漸進(jìn)式延遲退休是指將來制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡，包含著提前若干年預(yù)告，分步走，邁小步和多措并舉等多重含義。
“提前若干年預(yù)告，不能今年宣布明年就實(shí)施，而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。”這一回應(yīng)讓羅先生放了心，至少自己的父親暫時應(yīng)該不會“被延遲”了。
事實(shí)上，官方已經(jīng)對推行延遲退休的人群給出了步驟：比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體。
清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏說，退休時間不會一下子延長，不會從60歲一下子增加到65歲，可能每年只增加一兩個月。
羅先生是獨(dú)生子，一直想再要一個女兒，可他的妻子并非獨(dú)生女。此次改革中，“單獨(dú)二孩”政策推出，國家衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)率先表態(tài)，放開“單獨(dú)二孩”政策全國不設(shè)統(tǒng)一時間表，“單獨(dú)”夫妻需要等待地方政策落地之后才可申請。
上海市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海可能會在半年至一年后啟動“單獨(dú)二孩”政策，配套實(shí)施細(xì)則需要走立法流程。“可能到2015年，自己就可以準(zhǔn)備要第二個孩子了。”羅先生說。
無論是延遲退休政策的推出，還是“單獨(dú)二孩”的放開，都是應(yīng)對老齡化社會來臨的措施。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康說，我們要更多地從中長期考慮怎么應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，形成基本社會養(yǎng)老、企業(yè)年金和商業(yè)化保險(xiǎn)的養(yǎng)老三大支柱，鼓勵公辦、民辦并存的多層次養(yǎng)老院，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)入托養(yǎng)老等創(chuàng)新模式。
羅先生說，雖然自己的孩子還很小，卻已提前過上“上學(xué)＋培訓(xùn)”的兩點(diǎn)一線生活。“希望孩子的選擇多一點(diǎn)，不用被考試壓倒。”
2013年高考招生制度改革有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。北京市教育考試院宣布將實(shí)施新的高考方案，英語科目實(shí)行一年兩次的社會化考試并擇優(yōu)錄取。2014年，教育領(lǐng)域的改革更為深化。專家認(rèn)為，從英語科目入手，只是改革的一小步，這意味著未來會改變“一考定終身”的格局，錄取將不僅僅看一次考試結(jié)果，而依據(jù)綜合評價。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說，真正“啃硬骨頭”不是高考科目改革，而是錄取制度改革，推進(jìn)政府放權(quán)，落實(shí)大學(xué)招生自主權(quán)、擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)。
“老有所養(yǎng)、少有所托。期盼2014年家里既能添丁，又能解決老人的后顧之憂。”羅先生說，對于人生的一些選擇題，改革將為他鋪平道路。
“新改革元年”改變中國經(jīng)濟(jì)生活
十八屆三中全會指出，經(jīng)濟(jì)體制是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。2013年以來，國務(wù)院已取消下放幾百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，一系列舉措成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。
“改革帶來‘一箭三雕’的好處。”深圳市市場監(jiān)管局局長徐友軍說，全市新登記市場主體同比增長130%，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長；新增市場主體中私營企業(yè)增長勢頭最猛，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整；新增就業(yè)120萬人，促進(jìn)了民生改善。
大刀闊斧職能轉(zhuǎn)變、自我革命簡政放權(quán)的同時，更多的市場化改革步驟密集推出：放開貸款利率管制，使民間資本的市場能量得以強(qiáng)力釋放；建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，使外貿(mào)投資環(huán)境進(jìn)一步改善；對小微企業(yè)暫免增值稅和營業(yè)稅，使市場主體減輕負(fù)擔(dān)、快步前行；鐵路工程建設(shè)和國有企業(yè)改制重組對民間資本開放，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)激發(fā)新的活力；科技體制改革強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化，為中國經(jīng)濟(jì)打造新的核心競爭力……
“權(quán)力芝麻一樣小，責(zé)任西瓜一樣大”，這是一些基層干部的抱怨。地方層面承擔(dān)了諸多支出責(zé)任，卻沒有獲得相應(yīng)的財(cái)稅支配權(quán)利，權(quán)責(zé)不對等的矛盾讓“土地財(cái)政”成為“救命稻草”：土地出讓金“高懸”，被指為高房價“罪魁”。
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