隨著亞太地區(qū)熱點波動,美國亞太再平衡戰(zhàn)略再度強化,中美關(guān)系又一次處于微妙的敏感期。
一方面,中美經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然強勁,中美商貿(mào)聯(lián)委會19日召開,兩國都有深化經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域合作的共同意愿。另一方面,美國對中國的提防與不信任感則在加深,中美軍艦在中國南海禁航區(qū)“相遇”,美國國務(wù)卿克里訪問越南、菲律賓時“不承認中國防空識別區(qū)”的表態(tài),則讓中美關(guān)系掀起不大不小的波瀾。
經(jīng)貿(mào)上的日益緊密,政治上的防范不減,軍事上的偶有摩擦,體現(xiàn)了中美之間日趨明顯的競爭性相互依賴關(guān)系。中美關(guān)系的多面性,首先是因為兩國關(guān)系原有基礎(chǔ)的脆弱——由冷戰(zhàn)時期的對立關(guān)系發(fā)展而來;其次是因為兩國關(guān)系涉及領(lǐng)域越來越廣,層次越來越深;第三是由于中美實力對比出現(xiàn)了中升美降變化。這一變化的絕對意義不應(yīng)被夸大,但還是引發(fā)了美國對自身地位可能面臨挑戰(zhàn)的擔(dān)心。兩國關(guān)系新一輪磨合期,表現(xiàn)為政治上的疑慮和軍事上的摩擦。
從歷史上看,中美關(guān)系的發(fā)展過程總是伴隨磨合與間歇交替往復(fù)的過程。其中,受蘇東劇變影響,上世紀90年代初中美關(guān)系低谷期是最為漫長和反復(fù)的磨合期。其間,美國宣布了對華的5項制裁,1996年中美間還發(fā)生了臺海對峙危機。但也正是這段時間不斷的戰(zhàn)略重估和定位,美國漸漸接受了中國作為國際體系維護者和改良者的國家身份及其和平外交,中美間漸漸發(fā)掘出利益匯合點和國家相處模式,為本世紀頭十年中美關(guān)系的健康發(fā)展做好了鋪墊。
近年來,隨著中國國力的日益提升、美國相對實力的下降,美國重返亞太戰(zhàn)略的部署與實施,中美之間再次陷入了磨合期。與上世紀90年代初不同,這次磨合并非是基于外部國際格局的變化,而是兩國間相對實力的變化——美國戰(zhàn)略界及決策者基于預(yù)防與防范心理,將中國視為美國主導(dǎo)地位的潛在挑戰(zhàn)者,并圍繞這個假定制定其戰(zhàn)略,實施其部署。美國對中國捍衛(wèi)主權(quán)平等的合理、正當、合法的行為進行過分解讀,并產(chǎn)生了不應(yīng)有的戰(zhàn)略誤判。這正是下一步中美新型大國關(guān)系需要著力解決的問題。
同時,美國仍然需要保持其戰(zhàn)略靈活性,因為美國沒有足夠的與中國對抗或遏制的理由與動員環(huán)境。中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略意圖現(xiàn)已被美國和周邊國家感知,美國無法像冷戰(zhàn)時期遏制蘇聯(lián)一般遏制中國。更重要的是,中美之間存在著大量共同利益。中美之間經(jīng)濟的互補性使得彼此有著強烈的合作需求。這種相互依賴關(guān)系決定了“合則兩利、斗則兩傷”成為中美關(guān)系的一個基本現(xiàn)狀。
當前,新一輪磨合期的中美關(guān)系呈現(xiàn)出兩種不同的發(fā)展導(dǎo)向。一種是美國對中國不信任日益加劇的沖突導(dǎo)向,一種是中美之間更為重視共同利益且構(gòu)建出新型大國相處模式的合作導(dǎo)向。在中美不斷的戰(zhàn)略重估與戰(zhàn)略調(diào)整過程中,如何在中國國力不斷壯大的背景下發(fā)展出一種新型的大國關(guān)系,是兩國磨合的關(guān)鍵。解決好這一關(guān)鍵問題,不僅意味著中美兩國關(guān)系走向穩(wěn)定與成熟,還對未來國際格局與安全局勢有著重要的意義。
(作者為外交學(xué)院院長助理、教授,外交學(xué)院博士研究生)
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