近年來，我國人口男女比例嚴(yán)重失調(diào)，2011年人口普查顯示大陸人口中男性占比51.27%，女性占比48.73%，而在高校中，這樣的比例恰好反了過來，出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。為改變這種狀況，許多高校近年來在招生錄取時設(shè)置性別比，導(dǎo)致分?jǐn)?shù)線上出現(xiàn)“女高男低”現(xiàn)象，引起社會關(guān)注
如果你是男生，那么你考取國際關(guān)系學(xué)院需要668分；如果你是女生，那么你的分?jǐn)?shù)需要715分才能夠達(dá)到提檔線。
這是海南省考試局2012年公布的提前批院校面試最低分?jǐn)?shù)線，這讓高考分?jǐn)?shù)702分的張萍(化名)止步于她所鐘愛的國際關(guān)系學(xué)院。
在2012年900多萬的高考大軍中，被“男女有別”的分?jǐn)?shù)線絆倒的考生不止張萍一個。
日前，國內(nèi)一家公益機構(gòu)通過公開網(wǎng)站查閱了全國各地的2013年高校招生計劃，并發(fā)布了“2013年211工程學(xué)校招生性別歧視報告”。
報告顯示，在今年的高校招生中，全國112所211工程學(xué)校，只有31所不存在性別歧視，約占總數(shù)的28%。總體看，有81所占七成以上的211高校，在招生中存在性別限制，其中，34所屬于直接違規(guī)。報告還指出，有31所985高校存在性別限制，占總數(shù)的約79%。
“建議女生報考”、“女生比例不超過15%”、“僅限男生”、“建議女生慎報”……這些都是高校招生中個別專業(yè)的限制，也是被報告認(rèn)為的“性別歧視”所在。
一方面是對高校校園“陰盛陽衰”日益嚴(yán)重的擔(dān)憂，另一方面是對“男女生入學(xué)平等”、“消除錄取性別歧視”的強烈需求，二者是否沖突？又該如何平衡？
無奈之舉？
目前，許多高校已經(jīng)紛紛開學(xué)。今年參加高考的912萬名考生，75%可以升入各類大專院校。在這些獲得升學(xué)機會的學(xué)生當(dāng)中有多少人因為這樣的“性別歧視”，而與自己所鐘愛的學(xué)校、專業(yè)失之交臂？目前尚無統(tǒng)計。但這種現(xiàn)象已經(jīng)引起了公眾一定程度的關(guān)注。實際上，在2012年高考結(jié)束后，就一度成為熱點話題。
當(dāng)時，中國人民大學(xué)被曝出提前批小語種在京招生中，對于男生和女生設(shè)置了不同的分?jǐn)?shù)線：文科的男生分?jǐn)?shù)線為601分，女生分?jǐn)?shù)線為614分，女生比男生高出了13分。
此消息一出，便引發(fā)了廣泛熱議。有觀點認(rèn)為，“男女有別”的分?jǐn)?shù)線是性別歧視，會減少女生的錄取機會，侵害了女生權(quán)益；有人則認(rèn)為，這是為了拯救中國高校的“男孩危機”，屬于無奈之舉。
男女生分別劃線這也并非個例。早在2005年，北京大學(xué)也曾因在小語種專業(yè)高考招生中區(qū)分男女設(shè)置分?jǐn)?shù)線，引發(fā)爭議。而國防生、公安等院校招生存在“男女有別”更是由來已久。
這些差別使婦女傳媒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的程序管理員呂頻，于2012年與律師黃溢智一起，向教育部提出了政府信息公開的申請。“2012年的高考招生中教育部批準(zhǔn)了哪些高校的哪些專業(yè)可以限制男女生錄取比例？依據(jù)是什么？”
教育部在同年8月22日回復(fù)道，“出于國家利益的考慮”，為了滿足某些工作或?qū)I(yè)領(lǐng)域的人員培訓(xùn)需求，“一些大學(xué)可能會適當(dāng)調(diào)整男生和女生的招生比例。但是學(xué)校需在招生章程中予以明示……”教育部的回復(fù)以一句友好的敬語收尾，“感謝你對教育部政府信息公開工作的支持”！
同年8月30日，4名女青年在廣州文塔下公開剃光頭，抗議多所高校按性別劃分投檔分?jǐn)?shù)線。第二天，亦有3名公益人士在北京響應(yīng)剃光頭。
隨后，公益組織和公益人士發(fā)起更多針對高招性別歧視的活動：一再申請信息公開；發(fā)出致教育部的公開法律意見書；組建高考性別歧視律師團；致信全國人大代表和全國政協(xié)委員呼吁關(guān)注等。
2012年10月15日，教育部在給北京眾澤婦女咨詢法律服務(wù)中心的信息公開答復(fù)中表示：“目前高校有三類專業(yè)可以確定男女比例招生，分別是：特殊職業(yè)(軍事、國防、公共安全)、艱苦行業(yè)(航海、采礦等)、為性別均衡的專業(yè)(非通用語種、播音)等。”
公益人士的這些行動一定程度上引起了教育部的重視。
2013年5月22日，教育部公布《2013年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，其中，“杜絕錄取歧視”也被寫入新版規(guī)定。
教育部強調(diào)，高校不得擅自規(guī)定男女生錄取比例，不得以性別為由拒絕錄取女生或者提高對女生的錄取要求。新規(guī)指出，除軍事、國防和公共安全等部分特殊院校(專業(yè))外，高校不得規(guī)定男女生錄取比例。
法治周末記者查閱一些學(xué)校的招生簡章，北京外國語大學(xué)、北京語言大學(xué)等多所高校在今年的提前批小語種招生中已取消了預(yù)設(shè)男女生性別比例。
今年高招錄取結(jié)束后，北京語言大學(xué)、北京第二外國語學(xué)院等語言類高校均表示，招到的男生數(shù)量有所減少。而去年曾備受爭議的中國人民大學(xué)，今年小語種專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)線也不再“男女有別”。男女生實行統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線后，人大小語種今年在京共錄取了14名考生，只有3名男生。
北京語言大學(xué)招辦主任林方在接受媒體采訪時介紹，在往年招生計劃為30人的情況下，能錄取到18名男生，而今年只錄取了13名男生。
“由于在錄取過程中男生的分?jǐn)?shù)會相對低一些，沒有了男女生比例限制，也使得高分女生能最終被錄取，這也在一定程度上抬高了錄取分?jǐn)?shù)線。往年，北語小語種錄取分?jǐn)?shù)線只高出一本線十幾分，而今年則高出了50多分。”林方說。
然而，據(jù)婦女傳媒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)—— 一個基于北京的、為婦女權(quán)利工作的民間組織的調(diào)查顯示，在全國112所211高校中，仍有81所在招生中存在性別歧視。
職業(yè)專業(yè)的性別隔離
長期關(guān)注公安院校招生性別歧視問題的中國人民公安大學(xué)教授榮維毅在接受法治周末記者采訪時表示，公安院校女生比例偏少的狀況，反映了職業(yè)和專業(yè)的性別隔離。
她舉例：2012年，中國人民公安大學(xué)本科共招1840人，女生214人，占總數(shù)的11.63%；其中，文科各專業(yè)共招501人，女生86人，平均比例為17.16%(最高專業(yè)為21.81%)；理科各專業(yè)共招1339人，女生128人，平均比例為9.55%(最低專業(yè)為5%)。
榮維毅說，造成這種局面主要是傳統(tǒng)和現(xiàn)實兩個方面的原因，傳統(tǒng)原因是中國的傳統(tǒng)文化認(rèn)為女警察不如男警察有用、勇敢；同時，現(xiàn)實方面女警察的工作領(lǐng)域會有一定的限制，在就業(yè)方面會有一定的影響。
呂頻所在的民間組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在今年的高考招生中，在許多軍事、國防和公共安全等相關(guān)的院校和專業(yè)中，以及一些藝術(shù)類院校的表演、導(dǎo)演、攝影等專業(yè)中，性別比例的規(guī)定依然存在；而中國礦業(yè)大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等高校的采礦、航海等專業(yè)，則限定只招男生。
呂頻介紹，這類規(guī)則影響到了一大批分?jǐn)?shù)較高的女生。但這些女生卻很少愿意公開自己的信息。
“這些孩子大多默默地改變她們的專業(yè)或大學(xué)，在入學(xué)后也選擇對此事一言不發(fā)，她們的父母也勸她們不要再找麻煩。”呂頻說。
這為相應(yīng)的維權(quán)帶來了一定的障礙。
北京眾澤婦女法律咨詢服務(wù)中心(原北大婦女法律研究與服務(wù)中心)主任郭建梅在接受法治周末記者采訪時表示，雖然現(xiàn)在已經(jīng)有包括自己在內(nèi)的5名律師愿意提供義務(wù)幫助，但反性別歧視訴訟的進(jìn)行在中國仍然面臨著很大的困難。
首先面臨的困難就是沒有原告，由于中國人普遍不喜歡打官司，真正愿意站出來以訴訟的方式維護自己權(quán)益的原告是極少數(shù)。
其次，這種訴訟未必能得到有關(guān)部門的理解和支持，可能面臨立案困難，甚至?xí)艿较嚓P(guān)主管部門的阻撓。另外，一旦這次有一起反性別歧視的訴訟勝訴，那么將會對我國的教育系統(tǒng)帶來極大的沖擊，這也是該類訴訟必然會遭受來自各方巨大壓力的原因。
高校“女兒國”
眾所周知，我國人口男女比例嚴(yán)重失調(diào)，2011年人口普查顯示大陸人口中男性占比51.27%，女性占比48.73%，而在高校中，這樣的比例恰好反了過來，出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。
據(jù)統(tǒng)計，1957年，全國普通高校的本專科學(xué)生中，女生占總數(shù)的23.2%；1980年，恢復(fù)高考3年之后，女生仍只占23.4%。而從1995年至2004年的10年間，女生比例由35.4%上升至45.7%。2007年更是一個轉(zhuǎn)折點，新入學(xué)的女生比重首次超過男生，達(dá)到52.9%，此后保持繼續(xù)上升的趨勢。
女生日增，男生日減，并非女生在升學(xué)時得到了照顧，而完全是由于女生成績好，男生競爭不過女生。
據(jù)中國校友網(wǎng)不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2000年至2012年我國各省市自治區(qū)“高考狀元”中，女生522人，占總數(shù)的51.84%；男生485人，占總數(shù)的48.16%；而且“女狀元”占比還有持續(xù)上升趨勢。
“明年我一定要多招一個男生。”中國傳媒大學(xué)的一位碩士生導(dǎo)師對法治周末記者無奈地說。他曾經(jīng)帶過一屆9個碩士生，只有一個男生。
每年的研究生招生階段，學(xué)院的幾位導(dǎo)師就為稀缺的男生生源展開“爭奪戰(zhàn)”。這位教授對此感觸頗深。
他告訴記者，這個問題已經(jīng)讓他困惑了很久。“記得在上個世紀(jì)80年代中期，我還曾經(jīng)帶過兩屆學(xué)生，沒有一個女孩子。我最早關(guān)注到這個問題的時候，我感覺應(yīng)該是從上世紀(jì)90年代末期開始，這個變化就慢慢產(chǎn)生了。”
“以前我在招生時一直有意控制著男女生的比例為一半對一半，但這個防線已經(jīng)被沖破了。我有兩屆研究生都還是三女兩男，這一屆是四女一男，上一屆是五女一男。”
“不過，這種狀況并不是發(fā)生在我一個人的身上，傳媒大學(xué)新聞系，女生上線人數(shù)居多的現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了好幾年了。”他坦言在擔(dān)憂的同時也只能接受女生越來越多的現(xiàn)實。
一個有趣的事實是，中國傳媒大學(xué)早在2011年時考慮到女生人數(shù)比男生多，為緩解女生的如廁矛盾，將教學(xué)樓部分男廁改為了女廁。
教育部公開數(shù)據(jù)顯示，2004年女生占本科生總比例的43.8%，到2012年時上升到49.6%。 在碩士科目中，女生在2004年占44.1%，到2010年上升至50.3%。2010年博士研究生中的女生比例超過35.4%。
北京師范大學(xué)心理測試與評價研究所許燕教授告訴法治周末記者，出現(xiàn)高校里女生多的現(xiàn)狀，是因為現(xiàn)有基礎(chǔ)教育體制更有利于女生脫穎而出。“女生好靜、勤奮，在當(dāng)前以記憶為主的考試模式中更容易勝出；同時，女生對偏重于形象思維的文科更感興趣。”
但拿就業(yè)形勢而言，女生的形勢卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如男生。
呂頻表示，受教育并不必然與特定專業(yè)的就業(yè)掛鉤，教育的問題應(yīng)該回到教育本身來解決，如果只是為了順應(yīng)就業(yè)市場，則是把就業(yè)歧視延伸到教育歧視，這事實上就是以就業(yè)困難為由來限制學(xué)生受教育機會，高校和教育主管部門有責(zé)任抵制教育歧視。
頻說，出臺報告就是希望告知公眾，歧視不能因司空見慣而合理化，法律和政策不可為歧視背書，平等原則的檢驗沒有例外。
“男孩危機”待破解？
近些年所流行的“男孩危機”為這種性別差異的設(shè)置提供了合理理由。知名雜文家鄢烈山就曾表示，他并不認(rèn)為在高考分?jǐn)?shù)線上設(shè)置性別差異是一種性別歧視，在如今這種偏重死記硬背的高考制度下，男生相較于女生處于一種弱勢地位，因此在錄取時向他們適當(dāng)傾斜是合理且必要的。
然而，這些為錄取分?jǐn)?shù)男女有別辯護的說法，在包括呂頻在內(nèi)的很多人看來并不具有說服力。
對于性別比例協(xié)調(diào)的說法，呂頻認(rèn)為，如果因為小語種專業(yè)女生多男生少，需要通過錄取進(jìn)行協(xié)調(diào)，那么理工科專業(yè)男生占多數(shù)，是不是也需要協(xié)調(diào)？她認(rèn)為性別協(xié)調(diào)并不能成為設(shè)置錄取分?jǐn)?shù)差異的合理理由。還有人認(rèn)為這種性別協(xié)調(diào)是不必要的，讓男女生在各自的優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)揮專長并沒有什么不好。
一方面是教育部的明文規(guī)定，另一方面，是高校辦學(xué)、市場需求存在困境，設(shè)置性別比例招生究竟是否合理，改革的突破口又在哪里？受訪學(xué)者表示，這是一個長期制度建設(shè)的問題。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇在接受法治周末記者采訪時表示，要想從根本上解決這個問題，必須要打破計劃錄取體制，實行基于自主招生的多元評價體系。他說，在計劃錄取制度中，人們的公平觀就是“分?jǐn)?shù)公平”。大學(xué)的招生自主權(quán)也是有限的，最多只能在計劃上做一點點文章。
這樣的招生制度，結(jié)果是大學(xué)招生標(biāo)準(zhǔn)單一，大學(xué)辦學(xué)千校一面。要讓大學(xué)在招生中招到適合自己辦學(xué)定位的學(xué)生，能自主地根據(jù)生源情況，調(diào)整評價體系，就必須推進(jìn)大學(xué)自主招生改革，建立多元評價體系。
熊丙奇建議，教育部門應(yīng)該明確特殊行業(yè)、特殊專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，告知公眾為何這些行業(yè)和專業(yè)比較特殊，需要限制男女比例。
比如小語種專業(yè)，如果教育部門和高校，在招生時明確告訴考生，該專業(yè)現(xiàn)在的培養(yǎng)情況和就業(yè)需求情況，考生完全有可能根據(jù)這些情況進(jìn)行理性選擇。
如果學(xué)校告訴考生，本校小語種專業(yè)共有50名學(xué)生，全為女生，當(dāng)年畢業(yè)的學(xué)生有10名，有5人沒有找到工作，用人單位對男生有旺盛需求，結(jié)果可能是女生們會慎重選擇。可問題是，這些信息沒有人告訴學(xué)生。學(xué)生們從高中選擇小語種專業(yè)時，就缺乏信息支撐。（法治周末記者高原）
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