環(huán)檢站工作停滯，門口雜草叢生。湖北機動車尾氣檢測的出口在哪里？ （南方周末記者鮑小東/圖）
車管所門口聚集著數(shù)十名“兔子”。車主只要交錢給“兔子”就能保證通過安檢，包括針對尾氣的環(huán)檢。而安檢站里的警察卻連什么是環(huán)檢都不知。
在湖北，機動車環(huán)檢成了擺設(shè)。交管部門“既是運動員又是裁判員”，環(huán)保部門背負大氣污染治理任務(wù)，卻成了“打醬油的”。
機動車尾氣對大氣污染貢獻率達1/3，環(huán)檢是杜絕不達標機動車上路的關(guān)鍵一環(huán)。失守，意味著大氣污染治理可能成一紙空文。
湖北失守
作為湖北省省會——武漢，自2012年4月至今，機動車尾氣檢測（以下簡稱環(huán)檢）工作幾乎暫停，機動車環(huán)保檢驗合格標志核發(fā)工作也隨之停止。
機動車尾氣是大氣的嚴重污染源。近日，武漢市環(huán)保局發(fā)布的《2012年武漢市機動車污染防治年報》顯示，該市2012年氮氧化物排放總量中，機動車尾氣貢獻了1/3。
不唯武漢。湖北省環(huán)保廳一位不愿具名的官員透露，最近幾年，該省其他城市機動車尾氣檢測情況也不盡如人意。
武漢市環(huán)保局一名工作人員于2006年購買私家車，每年年審時，他都發(fā)現(xiàn)安檢站并不檢測尾氣，但檢驗記錄單上卻有排放數(shù)據(jù)。
按照規(guī)定，環(huán)檢是機動車安檢的一個檢測項目。湖北省環(huán)保廳通過側(cè)面了解和現(xiàn)場暗訪，發(fā)現(xiàn)一些安檢機構(gòu)并未進行尾氣檢測工作，所出具的排氣污染數(shù)據(jù)有作假嫌疑，且各安檢機構(gòu)無法提供歷年尾氣檢測數(shù)據(jù)，而按規(guī)定環(huán)檢數(shù)據(jù)需保存兩年以上。
2013年7月8日下午，南方周末記者找到一輛未年審的車輛到黃岡市車輛管理所附近的安檢站年審。剛至車管所門口，一男子上前問：要不要幫忙年審？收費三百多元包通過（實際檢測費用為120元），要不然通過不了的。
車管所門前聚集著數(shù)十名“黃牛”，當?shù)厝朔Q“兔子”。一見來車他們便迎上前去。
另一位“兔子”上前解釋，之所以要收300元，是因為要給三個領(lǐng)導(dǎo)每人一包香煙，每盒40元錢。車主還價說260元。那人沒吭聲便拿走該車資料找人驗車。車主稱，他往年年審都找“兔子”。
車上檢測線前，安檢站一名警察代為開車。一上車，車主就問：你們做環(huán)檢嗎？
警察：什么叫環(huán)檢？
車主：就是檢測尾氣啊。
警察：哦，我們不做環(huán)檢，只負責年審。
話音剛落，車已通過了檢測線，整個檢測過程前后不到一分鐘。車主回到檢測前的位置，這時，“兔子”已經(jīng)拿到了檢測結(jié)果。他說，有三項不合格，需要去維修才行。
車主問：你不是說包過關(guān)嗎？
“兔子”說：我們不可能包過關(guān)的。
車主知道他想要多索錢，便作罷，自己找關(guān)系花了120元通過了安檢。這份檢驗記錄單顯示了排放達標，使用的方法是雙怠速法。黃岡市機動車尾氣檢測治理中心黃州總站站長樊俠稱，雙怠速檢測法需人工將檢測儀器插入排氣管檢測。但在上述檢測過程中，南方周末記者未見人工檢測環(huán)節(jié)。
“全省安檢站有108個，分布很廣，全靠當?shù)氐慕痪块T實施監(jiān)管，所以不排除有監(jiān)管力度參差不齊的現(xiàn)象，也難免有一些利益因素。我們正在積極加強對檢測行為的監(jiān)管。”7月11日，湖北省公安交通管理局車管處副處長高喬在接受南方周末記者采訪時說。
據(jù)介紹，湖北省公安交通管理局將于8月1日在全省對機動車尾氣檢測實行強制監(jiān)管，要求安檢站拍攝檢測視頻，并連同車輛尾氣檢測結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
但湖北省環(huán)保廳一位官員稱，公安的監(jiān)控系統(tǒng)并不能對檢測數(shù)據(jù)和過程進行合理性自動分析，視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)報送也不一定能反映實情。事實上，安檢站現(xiàn)采用的雙怠速檢驗是可以通過電腦預(yù)編數(shù)據(jù)進行造假，也可以插一下檢測儀器做做樣子。
尾氣環(huán)檢成擺設(shè)
在湖北省，由于歷史原因，有部分安檢站由公安部門出資建設(shè)，安檢站也由公安部門監(jiān)管。
“環(huán)保責任主要是由環(huán)保部門來背的。沒有地方法規(guī)的明確分工，公安部門沒必要多做監(jiān)管工作。”湖北省環(huán)保廳一位官員說。
環(huán)保部門的壓力逐年增大。尤其2013年初，中國發(fā)生大范圍霧霾，1/4國土面積上，6億國民受影響。湖北省也是重災(zāi)區(qū)之一。機動車尾氣污染物之一是氮氧化物。近年，湖北省工業(yè)氮氧化物排放量在減少，而機動車排放并未得到治理。很多研究數(shù)據(jù)顯示，機動車尾氣對大氣污染的貢獻率是30%左右，且污染物聚集在2-3米的高度，對人類呼吸道影響很大。2013年湖北省“兩會”期間就有5個提案是關(guān)于機動車尾氣檢測治理的。
數(shù)年來，湖北省環(huán)保部門和公安部門就機動車尾氣檢測工作有不同的理解。
湖北省環(huán)保廳本希望依托各安檢機構(gòu)開展環(huán)檢工作，但未能奏效，主要是安檢機構(gòu)積極性不高。2008年，當時的湖北省環(huán)保局要求相關(guān)檢測機構(gòu)向環(huán)保部門申請環(huán)檢委托。當時全省共有102家安檢站，但向環(huán)保部門申請的只有23家。
那時，湖北省環(huán)保部門對檢測方法未做具體要求，實際推行的都是雙怠速檢測法。即模擬機動車在發(fā)動機空轉(zhuǎn)時尾氣排放情況。
國家“十二五”規(guī)劃將氮氧化物排放總量削減10%作為約束性目標，機動車排放占氮氧化物總量的1/4以上，原有雙怠速檢測方法不能如實反映機動車排氣污染情況。因此2011年，湖北省環(huán)保廳發(fā)文要求安檢站進行技術(shù)改造，推行工況法，并實行標志化管理制度，對未達標排放并取得合格標志的機動車，公安部門不予辦理年檢手續(xù)。
工況法是模擬機動車在正常行駛狀態(tài)下的排氣情況，檢測結(jié)果更為客觀。更重要的是簡易工況法要求檢測過程數(shù)據(jù)全部實時上傳，通過環(huán)保部門的監(jiān)管平臺自動分析后，可確定是否如實開展了尾氣檢測。
“但至今全省只有8家安檢站進行了工況法改造，且向環(huán)保部門申請了環(huán)檢委托。這些安檢站一般都是社會化安檢站。”湖北省環(huán)保廳一位官員說，“更多安檢站沒有技術(shù)改造的積極性。投入了資金，卻不能增加收入。”
因為湖北省尚未制定針對社會化環(huán)檢的收費標準，環(huán)檢仍是作為安檢的一個檢測項目，與安檢一起收費，標準很低。
環(huán)檢處于停滯狀態(tài)，黃綠標管理無從談起，治理大氣污染更是紙上談兵。
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