4月27日，北京國際花園，工人正在拆除違章建筑，保安站在路口維持秩序。讀者 供圖
大溪地別墅區200多戶業主，不到30戶沒違建；城管別墅區門口設點，日夜嚴查違建材料進入。
違建，首都生態文明建設圍剿的“四害”（大氣污染、污水、垃圾、違建）之一。經排查，北京所有違章建筑中存在重大安全隱患的約有140萬平方米。調查數據顯示，北京近八成別墅、豪宅社區存在違建。城管人員坦言，違法成本低，執法成本高，是造成違建頑疾的重要原因。
近日，記者走訪多個平房區、商品房社區、別墅區發現，違建有不同類型，違法建設目的不一，給拆違造成一定困難。
1 人多房少平房“長個”
在東城區福祥胡同，違建成為胡同居民解決住房緊張的出路。
年近六旬的趙海（化名），從出生就住福祥胡同25號院。十多年前，他就和媳婦、倆孩子擠在不到13平方米的房子里。胡同早就說拆，但價錢談不攏一直沒動靜。孩子長大后，沒法和父母擠在一起，“附近小兩居最少也得二三百萬，根本買不起”，趙海就在原來平房上加了個二層。
老李師傅在福祥胡同附近干平房加層施工多年。他說，胡同里的平房加蓋很普遍，“原來是蓋二層，現在三層的都有了。”找老李師傅加蓋施工的住戶基本是為緩解住房緊張，大多數沒有建筑許可證。
福祥胡同居委會人員證實，平房上加蓋二層的現象的確轄區內較普遍。東城城管部門人員表示，該區域多為平房區，居民的確存在住房面積不足的問題，雖然其中有人鉆空子來經商牟利，但更多蓋違建的情況是三代人住在30平米房屋，“買不起新房，孩子大了成家了沒地方住。只能加蓋，這是最實質的苦衷”。
2 別墅擴建“肥了一圈”
有人違建為緩解住房緊張，有人違建是為住得更大更舒服。
南四環外，大溪地別墅區毗鄰世界公園，原本整齊的三層別墅樓群如今形態各異。有的別墅向外探出五六米的距離，有的別墅陽臺改造成玻璃陽光房，有的甚至向四面擴建，“肥了一圈”。業主王先生說，小區200多戶業主，只有不到30戶沒有違建。該說法得到城管人員證實。
多名施工業主表示，購房時門前面積是開發商贈送，當時沒有約定是否允許建設，“無論怎么建頂多算是改造。”
4月15日，小區物業工作人員承認小區內違建嚴重，將配合城管對違建予以遏制。
早在1個多月前，豐臺區城管執法大隊就向違建嚴重的大溪地別墅區派駐工作人員。他們在大溪地小區正門和后門，各有一棟簡易帳篷，帳篷前的標牌寫著“遏制違法建設執法站”，8名城管隊員日夜守候，對進出小區運輸建材的車輛進行詢問，以判斷建材是否用于違建。
小區道路兩側，掛著條幅標語，“亂搭亂建亂人心，違法建設違人心”。
3 逃生樓頂蓋成旅館
更多的違法建筑是為了利益。紫東苑小區有三棟約20層的高樓，2001年起相繼建成，每個樓頂設有幾百平米的逃生平臺。
如今，三棟樓樓頂的逃生平臺被占用，擁擠著活動板房、陽光房等，通往逃生平臺的通道也被堵死。
最令人擔憂的是，一號樓樓頂一千多平米的面積被加蓋成旅館，上百人入住。
據小區業委會介紹，這些旅館是前物業工作人員改建，業主們曾多次去說服搬離，但都被旅館老板罵得狗血噴頭。小區業委會就一號樓樓頂違建設立賓館向街道、城管等多個部門舉報多年未果。
4月29日，記者來到一號樓樓頂旅館，工作人員稱老板不在。記者看到里面被隔成了20多間，每間有四張雙層床，可住八人。此前據媒體報道，旅館住戶介紹說旅館按床鋪收費，但旅店老板見記者便改口說這是單位宿舍，不對外出租。
昨日，紫東苑小區業委會人員表示，5月5日上午，城管等部門下發通知，違建業主須在7日內自行拆除樓頂逃生平臺上的違法建筑。
■ 拆違樣本
別墅區里“抗違”拉鋸戰
北京國際花園，位于豐臺的別墅區，多為二層小樓。今年春天，別墅區內上演了一場違建與反違建的拉鋸戰。
鄰居違建三人舉報
3月9日，別墅區內的格林大道100號業主開始施工，準備建一個二層小樓，讓唐寧街100號、102號和105號慌了神。
唐寧街100號、102號和105號都是格林大道100號業主的鄰居，“樓間距大幅縮小，不僅遮陽，也讓隱私空間失守。”
唐寧街102號二層的窗戶與擴建的二層窗戶最近相距只有3米，“這么近哪有隱私可言。”唐寧街105號業主今年3月本想賣房，多名買主看到南邊擴建紛紛作罷。
三位鄰居決定維權“抗違”。3月14日撥打城管熱線，城管人員來了，格林大道的業主就躲起來，城管沒收施工工具走后，施工繼續進行。
“篡改”物業開工書
格林大道100號的業主稱，房子是自己的，有權利擴建，“小區很多人都加蓋，不是我們一家，”這位業主還說，手里有物業的開工書。
北京國際花園物業介紹，該業主申請開工書時稱房頂漏水需施工，以及室內裝修，和現在擴建完全不符。
物業人員和三位鄰居上門勸阻，“你在前面勸，他們就跑到后面施工，游擊戰一樣。”
拉料車進小區，三位鄰居讓物業先派人手攔下來，“我們回家趕緊打城管熱線，讓他們來支援。”三位鄰居說，城管沒人來，最后物業挺不住了，只能放人。
小區物業坦言，無執法權，更無權強行進入業主家中，只能勸阻并向執法部門舉報。
三位鄰居還到鄉政府門前舉牌抗議違建、督促拆除，甚至用水槍阻止工人施工，爭吵、肢體沖突時有發生。
這都未能阻止施工進程，清明節一過，二層加頂幾近完工。
城管拆違建的苦衷
城管部門一名負責人表示，城管部門接到違建舉報，可下發《談話通知書》和《權利義務告知書》，“這些文件不像法院傳票具有強制力，業主不配合城管也沒有辦法。”
違建要進行現場勘驗，需要在業主配合的情況下，形成的調查材料也需業主簽字，業主不配合都很難進行。
調查材料由區城管大隊審核，審核完畢后再報到規劃局，由規劃局認定是否屬于違建。如果認定是違建，城管部門才能責令當事人限期拆除。
該負責人稱，如城管部門按程序做出限期拆除決定后，當事人未能在15日內改正或拆除，在法定期限內又不申請行政復議、不提起行政訴訟又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除，“行政復議期限是60天，訴訟期限是3個月，再加10天書面催告，再不拆除的可申請強制執行，這意味需要70到100天，到時違建都建完了，拆起來阻力更大。”
百人圍人墻拆違
豐臺區城管介紹，格林大道100號擴建部分經鑒定屬違建，違法面積112平方米。
4月27日上午，豐臺花鄉政府聯合城管、公安等部門執法，對格林大道100號違建進行拆除。在現場，違建業主和家屬多次阻撓執法，百余名執法人員只能圍成人墻，將違建業主隔離在拆除現場外。最后工人拆除了施工的腳手架，鑿除了房頂、墻壁等，對違建進行了最大限度拆除。
（記者 范春旭 王瑞峰 李禹潼 王嘉寧）
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