“老農保”尷尬：每月僅幾元養老金
16年前，期望靠當年繳納的養老保險頤養天年的河南鄧州村民，最終卻無奈發現，16年后，他們每個月僅能領取兩元養老金。
即使在當地，這錢不夠買一份早餐。
這份尷尬，勾起一段“老農保”歷史，也引發如何科學設計社保體系，如何讓社保資金保值增值，如何讓農民放心繳納養老保險金的討論。
“老農保”方案
張高耘(化名)是其中繳納者之一。幾天前，這位來自鄧州市湍河辦事處槐樹村的農民，拿到了鄧州市人力資源和社會保障局(下稱“鄧州市人保局”)發給的2011年度的養老金，總共不到30元錢。
“按月發，(金額)太少，麻煩，我們自己也不好意思發。”面對《第一財經日報》記者的采訪，鄧州市人保局一位負責人臉上露出尷尬的表情。
但記者發現，張高耘的臉上，露出的卻是失望。“10多年前，市里讓交養老保險，說到了60歲，就可以憑證件按月領養老錢。當時我們心里可高興了。”張高耘回憶說，當了一輩子農民的他，之前聽得最多的是“養兒防老”，現在，政府要給他們養老，他們村80%的村民都積極響應，按縣里的要求交了養老保險。
鄧州市人保局的官員告訴記者，張高耘口中的“養老保險”，俗稱“老農保”，是當時的民政部于1992年出臺的一個縣級農村社會養老保險基本方案，其重點保險對象，便是當時不由國家供應商品糧的農村人口。
根據該方案，村民們在繳納一定年限的養老保險后，便可在60周歲以后按月領取養老金。
位于河南南陽的鄧州市被選為“老農保”試點之一。由鄧州市人保局提供的信息稱，當地共有41800名村民參加了“老農保”，繳費金額從幾十元到一千多元不等，本息共計1025萬元。
實際上，最后國內多數地市均被納入“老農保”試點，包括河南、海南、安徽、山東等多個省份，位于河南洛陽的新安縣同樣被列入該試點。
據新安縣民政局官員介紹，該縣共有1.2萬名村民參加了“老農保”，分別繳費100元到1萬元不等。
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