構筑留守少年成長“安全網”
對包括留守兒童在內的未成年人犯罪群體，應主要采取教育與感化政策，而這些政策的落實又有賴于少年司法與兒童福利的有效互動。
小林是廣西北流市六麻鎮端寨村人，和很多“90后”的同齡人一樣，他喜歡上網，每周都要去10公里外的鎮上的網吧玩。而現在他因涉嫌搶劫被關在當地看守所，上不了網了。
小林告訴《瞭望》新聞周刊記者，父母和哥哥常年在外地打工，爺爺負責照料他的生活。讀到初一時，他沒有征得父母同意就自己辦理了輟學手續，和村里六七個同齡人廝混在一起，“每天基本上無所事事，到處閑逛”。
去年下半年，小林和同伴們染上了吸毒惡習，被父母發現后，他離家出走。當地辦案民警說，小林及其同伙為籌集毒資先后實施搶劫十多次，手段非常殘忍，曾發生致人死亡事件。
記者從廣西、湖南采訪了解到，近幾年來，像小林這樣具有留守兒童背景的“留守少年”違法犯罪問題逐漸凸顯。
“三低”、暴力傾向明顯
受訪專家、公安干警介紹，當前留守兒童犯罪低年齡、低文化、低法律意識“三低現象”突出，且暴力犯罪、激情犯罪等特點明顯。
其一，“三低現象”明顯。湖南省部分基層辦案民警介紹，留守兒童一般從10歲至12歲左右開始出現逃學、小偷小摸等劣跡，輟學后逐漸沾染上不良社會風氣，13歲左右就會實施違法犯罪活動，而17歲則是他們違法犯罪的高峰年齡；實施違法犯罪的留守兒童，以小學和初中文化程度居多，多為“法盲”。辦案民警說，一些留守兒童只認為殺人放火屬于犯法，卻把盜竊、搶劫、強奸等行為當做簡單的犯錯誤，并沒有意識到產生的危害后果有多大。
其二，財產型犯罪居多。不少留守兒童常常出入電子游戲廳、網吧、賭博場所等，養成了好吃懶做、貪圖享樂的惡習。受不良消費習慣影響，在盲目攀比心理作用下，他們甚至鋌而走險，盜竊、搶奪他人財物，一旦遇到反抗，就會訴諸暴力。
其三，群體性特征明顯。由于留守兒童年齡較小，在犯罪中常常糾集同學、同村人，甚至自己親戚共同實施犯罪。廣西南寧市興寧區檢察院所作的未成年人犯罪統計顯示，近幾年來，參與共同犯罪的人數有趨多態勢，2009年至2011年查處的團伙犯罪中個案涉案人數最多的達20人，且作案次數多達十多次。
仍處在犯罪上升階段
相關人士和專家指出，我國留守兒童數量龐大，加上農村地區治安防控體系弱化，如果不采取有效干預，今后一段時期，留守兒童犯罪有可能進一步上升。
廣西壯族自治區高級人民法院刑三庭未成年人案件合議庭審判長歐陽文說，根據2009年全國婦聯發布的數據，全國農村留守兒童數量約為5800萬人，其中留守兒童中的79.7％由爺爺奶奶或外公外婆撫養，13％被托付給親戚朋友，7.3％處于不確定或無人監護狀態。
“‘隔代教育’重視孩子是否吃飽穿暖，卻大多忽略溝通交流，孩子的心理問題長期得不到疏導，這對其成長是很不好的。”
記者日前在湖南省益陽市采訪時，當地一位村干部告訴記者，受當前社會就業不景氣、教育成本居高不下等因素影響，“讀書無用論”抬頭，不少家長默許甚至縱容孩子的輟學行為，這些也是造成留守兒童過早走上社會的一個原因。
湖南省長沙市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭庭長楊賽宇介紹，近幾年來，留守兒童犯罪有增多趨勢。根據她掌握的數據，16到18歲階段少年犯罪占總案件比例中，2008年為10％，2009年為13％，2010年達到17％。而今年1月份，她參與審判的此類案件就達到3個，與去年前四個月的總和持平。
華中師范大學社會學教授梅志罡說，目前我國農村地區中家庭、學校和社區等層面控制體系仍然弱化，如果不能迅速改變這一現狀，今后短時期內留守兒童犯罪問題或仍將呈上升趨勢。
“打”“教”之間存在兩難
受訪專家介紹，留守兒童違法犯罪活動慣犯多，且作案心理異于一般違法犯罪分子，為偵破帶來不少困擾，加上執法力量有限，打擊此類違法犯罪活動仍存在困難。
一些辦案民警說，隨著物質生活的改善，現在十多歲小孩子都長得人高馬大，良好的身體條件為實施犯罪活動打下了基礎。但由于心智仍不成熟、法律意識淡薄，“有時別人請喝兩瓶啤酒，就會跟著做壞事，且手段殘忍”。
留守兒童還成為某些社會不法分子眼中的目標。據辦案民警介紹，為拉攏留守兒童“入伙”，一些社會“大佬”往往采取免費提供毒品方式，一旦這些小孩吸毒成癮被“套牢”后，就成為他們實施違法犯罪的工具。
部分留守兒童因實施違法犯罪活動被抓捕后，公安部門考慮到其年齡小，且作案情節相對較輕，本著挽救失足少年利于社會穩定的目的，一般在給予教育后很快就予以釋放，但這些小孩子出去后，反而認為違法犯罪并不可怕，出現“二進宮”、“三進宮”等情況。
廣西北流市公安局刑偵大隊大隊長黎華說，一些家長法律意識淡薄，孩子做了違法犯罪的事情后，不但不配合公安機關的調查工作，反而故意阻撓破案。他介紹，當地曾發生一起命案，7個犯罪嫌疑人大部分都是未成年人，由于案件證據確鑿，法院也進行了判決，但部分家屬多次到公安局鬧事。
“這種沒有法紀、一味偏袒孩子的態度，從某種程度上也會縱容他們的違法犯罪行為。”他說。
湖南省社科院農村發展研究所研究員陸福興說，農村司法環境、執法環境較差，警力嚴重不足，“一個派出所管轄范圍少則幾十平方公里，多則上百平方公里”，參與打擊違法犯罪活動的力量有限。
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