如何讓百姓相信我們
相當(dāng)一段時期以來，食品安全事件、司法不公正問題、貪污腐敗、暴力拆遷、官員承諾難兌現(xiàn)等消蝕著中國民眾對個別地方政府的信任，部分百姓在謠言面前，寧可相信謠言而不相信政府。于是，面對熱點事件，只要是涉官、涉權(quán)的都會出現(xiàn)“不信——不信——就是不信”的怪圈，部分老百姓成了“老不信”。
政治信任是信任在公共領(lǐng)域的一種表現(xiàn)形式，是公眾與政府之間的一種互動關(guān)系。孔子早在《論語》中就強調(diào)過“民信”對于執(zhí)政者的重要性，即“民無信不立”。古往今來，民心喪失導(dǎo)致政權(quán)更迭的案例比比皆是；在國際上，前蘇聯(lián)的垮臺充分說明，民心是最大的執(zhí)政資源，是政權(quán)興衰的轉(zhuǎn)換器。
老百姓為何會成為“老不信”？哪些事件傷害了民心？如何讓百姓相信我們？近日，人民論壇問卷調(diào)查中心進(jìn)行了專題調(diào)查，短短幾天時間就有近三萬人參與。調(diào)查結(jié)果顯示，民眾對地方政府的信任度不容樂觀，而在所列的最傷民心的選項中，“貪污腐敗”位居榜首。
事實證明，當(dāng)“捂”、“瞞”成為維穩(wěn)的路徑依賴，真相一旦封存，公眾信息饑渴，必然朝著負(fù)面想象偏好衍化；在政策法規(guī)層面，“亡羊”多時，“補牢”不足，政府的公信力就會不斷消泯，進(jìn)而會掉入“做了好事也被罵”的“塔西佗陷阱”。
本期人民論壇“特別策劃”在調(diào)查公眾意見的基礎(chǔ)上，廣泛約請專家，深入采訪地方干部，從百姓“老不信”的心態(tài)分析入手，對如何監(jiān)測公眾信任度、如何提高政府公信力、國外民心喪失借鑒等方面進(jìn)行了深入的分析。
信任重建，終需制度化來完成。若政務(wù)實現(xiàn)了“魚缸”式的明箱操作，長效的溝通、利益保障、問責(zé)機制逐漸完善，老百姓將不再偏聽偏信，“信任墻”自然會屹立不倒。
三類不良作風(fēng)最傷民心
作者：人民論壇問卷調(diào)查中心
近年來，各地頻發(fā)的社會公共事件屢屢消耗著地方政府的公信力。公眾對地方政府的信任度有多高？哪類作風(fēng)最傷民心？公眾的質(zhì)疑反映了怎樣的心態(tài)？如何讓公眾相信政府？人民論壇問卷調(diào)查中心圍繞以上問題進(jìn)行了專題調(diào)查。
公眾對地方政府的信任度不容樂觀
當(dāng)問及“您對地方政府的信任度有多高”時，選擇信任度“60%”以上的受調(diào)查者合計為45.1%；選擇信任度“50%以下”的受調(diào)查者占比54.9%；總體來看，公眾對地方政府的信任度不容樂觀。結(jié)合以上數(shù)據(jù)，梳理受調(diào)查者意見，調(diào)查中反映揭示的以下問題值得重視：
一，過多負(fù)面事件的頻繁爆發(fā)使公眾形成了不信任的刻板印象。近年來，各地頻發(fā)的公共事件使公眾對有關(guān)政府部門的信任度大打折扣，如貴州甕安事件、 云南“躲貓貓”事件、上海“釣魚執(zhí)法”事件等，部分官員不作為、亂作為損害了地方政府的整體形象。正是因為此類事件被不斷曝光，以至于每當(dāng)有公共事件發(fā)生，公眾第一反應(yīng)往往是認(rèn)為政府部門在包庇、在隱瞞。地方政府部門只有嚴(yán)格依法行政，才能減少或杜絕此類負(fù)面事件，慢慢改變公眾此類刻板印象。
二，體現(xiàn)了公眾民主意識、自主意識的大幅提升。因為政府部門是公權(quán)力部門，公眾的不信任從一定程度上反映的是對權(quán)力的不信任。“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”是現(xiàn)代民主的重要邏輯之一，西方國家政府在其公眾中的信任度也常常較低，正是公眾對權(quán)力抱著警惕心態(tài)的反映。隨著社會主義民主政治的發(fā)展，我國公眾民主意識、自主意識大大增強，加強對權(quán)力的監(jiān)督成為一種共識，要有效提升公眾的信任度，關(guān)鍵需要建立和完善對政府權(quán)力的公眾監(jiān)督機制。
三，提升百姓信任度首先要提高政府的執(zhí)政能力。不少受調(diào)查者指出，在歷史上，執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系被描述為魚水關(guān)系，那種水乳交融的干群關(guān)系當(dāng)前遭到侵蝕，原因在于教育、醫(yī)療、住房等難題使得普通民眾尤其是一些弱勢群體倍感生活的艱辛，從而滋生出憤懣心態(tài)。各級政府只有提高執(zhí)政能力，采取切實措施，緩和社會矛盾，才能重拾百姓信任。
“貪污腐敗”、“高高在上，特權(quán)意識”與“假話空話多，承諾難兌現(xiàn)”最傷民心
政府哪些行為最傷百姓呢？在“以下所列不良作風(fēng)，哪類最傷民心”的調(diào)查中，82.6%的受調(diào)查者選擇了“貪污腐敗”，此選項高居榜首；“高高在上，特權(quán)意識”與“假話空話多，承諾難兌現(xiàn)”分別以72.7%及70.2%列二、三位。其他排序依次為“司法不公”(67.3%)、“信息不透明，捂著掩著”(65.2%)、 “公款吃喝”(63.7%)、“暴力執(zhí)法，暴力拆遷” (60.2%) 、“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”(56.8%)、“看病難、房價高等民生問題”(52.1%)、“包養(yǎng)情婦”(51.2%)、“其他”(10.0%)。
貪污腐敗、特權(quán)意識與假話空話多位列最傷民心作風(fēng)前三位，反映了當(dāng)前權(quán)力本位意識的不斷回潮，值得高度警惕。同時，不容忽視的是，其他選項雖然排名并不靠前，但得票率也多超過50%。這從一個側(cè)面說明了當(dāng)前公眾對官場不良作風(fēng)的容忍度已經(jīng)大大降低，各級執(zhí)政者應(yīng)該清醒地認(rèn)識到這一民心趨勢，加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
在最傷民心的作風(fēng)中，貪污腐敗高居第一，而在兩年前人民論壇“未來十年十大挑戰(zhàn)”調(diào)查中，貪污腐敗同樣位居第一，這說明貪污腐敗仍是百姓最深惡痛絕的現(xiàn)象。有受調(diào)查者指出，一邊是苦苦掙扎的百姓，為高房價、高醫(yī)藥費發(fā)愁，為生存、為養(yǎng)老、為就業(yè)，為不可預(yù)知的命運焦慮；一邊是部分公職人員以權(quán)謀私、中飽私囊，揭露出來腐敗大案的金額動輒千萬；兩相對比，百姓自然難以相信政府。如何有效治理腐敗，仍是當(dāng)前亟待解決的重要課題。
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