地處南縣的岳常高速15標(biāo)段已持續(xù)停工1年多，長達5公里的工地上空無一人。——時代周報記者 姚海鷹 攝
時代周報記者 姚海鷹 發(fā)自湖南長沙
杭瑞高速湖南段停工事件，已將豫湘兩省高速公路BOT合作項目推至風(fēng)口浪尖。
“從去年12月份我們就停工到現(xiàn)在，沒錢開工。”4月8日，湖南益陽南縣浪拔湖鎮(zhèn)，中鐵十五局岳常高速14標(biāo)項目部的馬朝清，指著不遠處空蕩蕩的半截高架橋說：“工程還差40%沒做，200名工人全走了。”
無獨有偶，與14標(biāo)僅隔一條馬路的15標(biāo)則境況更糟，施工承建方湖南公路機械工程公司項目經(jīng)理葉先生告訴時代周報：“前后加起來已停了1年多。”
據(jù)了解，自2011年下半年開始，有關(guān)杭瑞高速湖南段（從岳陽市至常德市，通稱“岳常高速”）停工所引發(fā)的傳言就充斥坊間，因工程質(zhì)量導(dǎo)致停工的猜測更是甚囂塵上，莫衷一是。
近日，記者驅(qū)車實地了解，長達141公里的杭瑞高速湖南段，截至日前仍有30多公里的標(biāo)段停工，施工方將導(dǎo)致停工的矛頭直指項目業(yè)主—湖南岳常高速公路投資開發(fā)有限公司（下稱“岳常高速公司”），稱因其資金鏈斷裂，導(dǎo)致大量涉及工程變更的材料款、勞務(wù)工資等無法支付。而岳常高速公司則認為，“工程變更”等費用不可能做到與工程進度同步支付，并指責(zé)對方借此綁架威脅業(yè)主。
由此，雙方對峙數(shù)月，即使湖南有關(guān)部門出面斡旋也無濟于事，岳常高速停工。
然而，時代周報記者經(jīng)多方采訪查證，停工主因還是業(yè)主方資金供給不足。
岳常高速公司董事長汪德民向時代周報記者保守估計，受銀行惜貸、材料上漲等綜合因素影響，該項目當(dāng)前整體資金缺口在15億元左右，公司欲向交通部申請“調(diào)概”解決。
汪德民誠懇表示：“這個工程政治和交通意義重大，出問題了各方都不好看。”
湖南省交通廳一人士指出，如果不能盡快解決20億資金缺口，讓停工標(biāo)段復(fù)工、二期工程進入招標(biāo)的話，那么，杭瑞高速湖南段的竣工通車將充滿變數(shù)，而河南交通投資集團有限公司（下稱“河南交投集團”）首個外省BOT項目也面臨失敗之虞。
跨省BOT項目遭遇停工
停工事件造成的多重負面影響，讓汪德民感到焦頭爛額，身心疲憊。
一年前，岳常高速公司前任董事長崔穎超因受賄被拘，身為黨委書記的汪德民臨危受命主持工作。彼時，建設(shè)資金困局已顯，個別標(biāo)段的施工方已出現(xiàn)停工苗頭，汪頗感壓力。
“岳常高速的成敗，事關(guān)河南在外的交通形象，這是集團首個省外BOT項目。”
據(jù)汪德民介紹，杭瑞高速湖南段是河南交投集團省外投資建設(shè)的第一條BOT項目。2009年，河南交投集團與湖南簽訂投資建設(shè)岳常高速特許經(jīng)營權(quán)（BOT）協(xié)議，項目資金自籌，經(jīng)營期30年。負責(zé)該項目建設(shè)運營的岳常高速公司，乃河南交投集團全資投資的項目子公司。
此外，岳常高速公司質(zhì)管處處長王新增說：“這條高速穿過洞庭湖核心區(qū)，全程43%是軟基，工程難度全國罕見，湖南看重河南高速公路的技術(shù)實力。”
不僅如此，該工程還承擔(dān)著終結(jié)杭瑞高速在湖南段多年“斷頭路”的使命。
記者了解，杭瑞高速總長3405公里，其途經(jīng)省份東段的浙江、江西、湖北三省早在2009年-2011年已全線通車，西段云南和貴州兩省大多路段也已通車，而湖南段則成為名副其實的斷頭路，遭到社會各界詬病，鳳凰衛(wèi)視曾專題報道湖南段遲緩建設(shè)阻礙相鄰省份的經(jīng)濟發(fā)展。
此外，該段高速建成后，還將成為湖南省舉足輕重的防汛生命通道。
然而，就是這樣一條集政治、交通等多重意義的高速公路，卻在一期土建工程尚未完工、二期路面工程還未招標(biāo)之際，出現(xiàn)了大范圍停工事件。
時代周報記者經(jīng)多方核實，141公里的岳常高速一期土建工程被分為27個標(biāo)段施工，合同竣工時間是2012年7月24日，工期36個月。但從2011年初開始，就陸續(xù)出現(xiàn)多個標(biāo)段停工，其間，還發(fā)生過材料供應(yīng)商堵門、法院訴訟業(yè)主等多例極端事件。其中，15標(biāo)的停工時間長達1年多，其他標(biāo)段一般都在4個月以上。
外界擔(dān)憂，當(dāng)前一期土建工程的持續(xù)停工事件，將影響岳常高速的整體竣工通車。
質(zhì)量問題與停工假象
從2011年下半年開始，有關(guān)“岳常高速因工程質(zhì)量問題停工”的說法就在網(wǎng)絡(luò)和坊間盛傳，難辨真假。
而事實上，岳常高速自2009年下半年開工建設(shè)以來，曾多次被質(zhì)量監(jiān)管部門下達質(zhì)量安全整改通知書。
記者獲取的一份由湖南省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局（下稱“湖南省交通安監(jiān)局”）以【質(zhì)監(jiān)巡岳常〔2011〕1號】文件形式，下發(fā)給岳常高速公路公司的《岳常高速公路監(jiān)督巡查整改意見通知書》顯示，全線27個標(biāo)段有13個標(biāo)段存在七大施工質(zhì)量問題，例如：24標(biāo)段團結(jié)橋防撞欄桿鋼筋連接采用點焊，焊縫未填滿；22標(biāo)段澧水特大橋主墩、蓋梁鋼筋搭接焊不規(guī)范等，每個問題都讓人觸目驚心。
此外，湖南省交通廳還以【湘交質(zhì)安〔2011〕68號】文件形式對另5個標(biāo)段中的突出質(zhì)量問題進行了通報，如：岳常高速7標(biāo)段K34+436的通涵墻身未設(shè)置沉降縫，已出現(xiàn)多條裂縫；2標(biāo)段、3標(biāo)段、13標(biāo)段出現(xiàn)偷工減料，未按設(shè)計施工，其預(yù)制箱梁濕接縫橫向連接鋼筋數(shù)量偏少；3標(biāo)段建新二號橋?qū)⒉煌鐝降念A(yù)制梁多層堆放一起，且上層梁騎縫堆在下層梁上，支撐受力點偏離支座部位或重心部位。
然而，針對上述質(zhì)量問題，岳常高速公司質(zhì)管處處長王新增在4月6日接受時代周報記者采訪時輕描淡寫道：“有點施工瑕疵很正常，就是三峽工程也不可能十全十美。”
當(dāng)記者提出能否查看質(zhì)量整改報告時，岳常高速公司則以負責(zé)人調(diào)休婉拒。
王新增還特別向記者強調(diào)，社會上所說的停工是假象，這是為了解決洞庭湖區(qū)路基的沉降問題，對很多軟基路段進行的“堆載預(yù)壓處理”。
“這種預(yù)壓沉降處理大概需要1年時間，只有全部處理到位后才能進行后續(xù)施工，”王新增說，“所以，就出現(xiàn)了外界看到的停工。”
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