“誠信建設(shè)”刻不容緩
誠信建設(shè)是個系統(tǒng)工程，需政府帶頭垂范，以民主、法治為依托，以尊重民眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)為準(zhǔn)繩運(yùn)行公權(quán)，積極營造崇尚誠信、扶持誠信的社會環(huán)境。
文/江金權(quán)
“人無信不立”，這個中華民族的千古信條，而今面臨極大挑戰(zhàn)。隨著公眾對社會誠信現(xiàn)狀評價的走低，由誠信缺失引發(fā)的信任危機(jī)使越來越多的人陷入渴望誠信卻又不敢踐行誠信的怪圈。
針對這種現(xiàn)狀，黨的十七屆六中全會《決定》指出：“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法誠信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信體系，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！?/p>
誠信缺失的幾種表現(xiàn)
毋庸諱言，誠信缺失已成為一種相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。
政務(wù)誠信缺失。以政府采購領(lǐng)域?yàn)槔?shí)行政府采購，本意是引入競爭、節(jié)省開支，可政府采購領(lǐng)域卻往往成為腐敗的重災(zāi)區(qū)，甚至出現(xiàn)了海口市一個“五無”空殼公司——?？谛呛＠_(dá)軟件開發(fā)有限公司贏得590萬元政府采購大單的奇聞。當(dāng)前政府采購領(lǐng)域的腐敗呈現(xiàn)三個特征：潛規(guī)則成顯規(guī)則，即政府采購經(jīng)辦人員收受回扣幾乎成了人人皆知的顯規(guī)則；權(quán)錢交易開始明碼標(biāo)價；高價采購，官商共謀賺取差價。類似的事情在其他政府部門同樣存在，比如，保險行業(yè)（大多是官辦或有政府背景）存在不少高保低賠的“霸王條款”（車險行業(yè)尤其如此）。失信雖然發(fā)生在少數(shù)部門，但卻嚴(yán)重影響了政府部門在人民群眾中的公信力。
商務(wù)誠信缺失。這里主要指商業(yè)信用缺失。企業(yè)與企業(yè)之間的信用即商業(yè)信用，主要指企業(yè)與企業(yè)之間的非現(xiàn)金交易，也就是人們常說的賒銷。統(tǒng)計顯示，我國企業(yè)壞賬率高達(dá)1%至2%，且呈逐年增長勢頭，而相比較下，成熟市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)壞賬率通常為0.25%至0.5%；我國每年簽訂約40億份合同中，履約率只有50%；我國企業(yè)對未來付款表現(xiàn)缺乏信心，近33.3%的企業(yè)預(yù)計情況將“永不會改善”。另據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。在征信成本高，而失信又幾乎沒什么成本的情況下，違約、造假、欺詐幾乎每天都在發(fā)生。巨額的信用成本，如同扼住企業(yè)喉嚨的那只手，剝奪著中國企業(yè)尤其是中小企業(yè)本就狹小的生存空間。多年從事“商賬追收”業(yè)務(wù)的中貿(mào)友施信用管理(北京)有限公司總經(jīng)理李奎元說，“中國的很多企業(yè)只有法律底線，沒有行業(yè)底線和道德底線。在我們經(jīng)手過的商賬追收的案子中，最后能成功幫企業(yè)追回賬款的不到一半?！?/p>
公共服務(wù)領(lǐng)域誠信缺失。教育歷來是一個令人敬佩的行業(yè)，可近年來不斷曝光的學(xué)術(shù)造假、買賣文憑事件，讓人對教育系統(tǒng)的誠信產(chǎn)生了懷疑。為了創(chuàng)造業(yè)績，一些醫(yī)生中發(fā)生的“小病大看”、“小病大藥方”等現(xiàn)象，使醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的誠信受到詬病?！笆萑饩?、“染色饅頭”等多起食品安全事件近期成為輿論熱議焦點(diǎn)。這些事件既損害了政府的公信力，也撞擊著消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與國外食品安全事件主要由“污染”引起不同，我國大部分食品安全事件則是“人為”因素造成，這些事件的發(fā)生揭示出我國食品行業(yè)存在嚴(yán)重的誠信缺失。
部分公民誠信缺失。前不久，福建省審計廳組成審計小組入駐福州市房管局，完成了對該市近3年來保障房建設(shè)、分配、銷售等情況的全面審計。審計結(jié)果顯示，福州市房管局違反相關(guān)規(guī)定允許100多名不符合購買經(jīng)濟(jì)適用房條件的人員購買入住經(jīng)濟(jì)適用房，這些人中不乏開高檔轎車的，也有擁有多套住房的。實(shí)際上，不符合條件者購買保障性住房的現(xiàn)象普遍存在。還有一些人利用網(wǎng)絡(luò)、微博等發(fā)表虛假信息，騙取捐款，褻瀆人們的善心。更有部分新聞媒體、民間機(jī)構(gòu)通過“假評獎”、“假排行”等手段斂財，在愚弄人們的同時加劇了社會的誠信缺失。
部分干部誠信缺失。前不久，昆明市高新區(qū)管委會副主任黨煦燕，在擬任中國貿(mào)促會云南省分會副會長公示期間，被網(wǎng)民舉報履歷造假，引起輿論廣泛關(guān)注。網(wǎng)上爆料她三年提四級，涉嫌偽造歷史，篡改檔案，曾任河南中原貿(mào)易公司駐俄羅斯代表處首席代表、駐美分公司總裁等經(jīng)歷均為虛構(gòu)。類似這樣的干部學(xué)歷、履歷、年齡造假，已非個別現(xiàn)象。至于制造假“政績”、“官出數(shù)字，數(shù)字出官”之類的問題，早已不是新聞。
社會生活中的誠信缺失。福州一位8旬老人摔倒在人行道上，圍觀的五六人無一出手相助?！皠e去呀，到時他反咬你一口怎么辦?”他人的一句提醒讓兩名欲救助女子縮回了手。老人躺在冰冷的馬路上度過生命最后幾分鐘。無獨(dú)有偶，深圳市福田區(qū)一位78歲的老人在小區(qū)里跌倒，保安和路人無一上前攙扶。待其兒子發(fā)現(xiàn)老人孤零零地趴在地上時，已經(jīng)沒有了呼吸。屢屢出現(xiàn)的類似事件，令人們感嘆“雷鋒難找”、“雷鋒難當(dāng)”。
誠信缺失為害甚烈
這些年王海式打假模式逐漸式微，方舟子學(xué)術(shù)打假遭受廣泛質(zhì)疑，陳光標(biāo)捐款被斥為“暴力慈善”，種種心態(tài)映射出當(dāng)下誠信的尷尬境地——成本太高，實(shí)施太難。不僅如此，誠信缺失見怪不怪的“習(xí)慣性誠信缺失”心態(tài)，還易引發(fā)一系列激化矛盾影響穩(wěn)定的社會問題。最近，《人民日報》發(fā)表長篇報道，認(rèn)為目前社會公信力下降導(dǎo)致嚴(yán)重信任危機(jī)，政府表態(tài)，不信；專家解釋，不信；媒體報道，還是不信。政府、專家及媒體，這些曾經(jīng)的權(quán)威聲音如今讓許多民眾將信將疑，在一系列熱點(diǎn)事件中，老百姓成了“老不信”。實(shí)際上，除了政府部門、專家和媒體，現(xiàn)在恐怕很難找到一個行業(yè)、職業(yè)為全社會所充分信任，商家、醫(yī)生、教師、慈善組織、行業(yè)協(xié)會，無不處在信任危機(jī)的漩渦之中。信任危機(jī)的危害無處不在。
政府部門失信影響政令暢通。諸如政府采購過程中的腐敗行為，如果肆意發(fā)展下去，不僅浪費(fèi)國家財產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害社會公平、商業(yè)誠信和職業(yè)道德，更是給政府臉上抹黑，也讓老百姓深惡痛絕。一系列涉及政府的事件，積少成多，由量變到質(zhì)變，將導(dǎo)致民眾對政府的不信任，威脅政府的執(zhí)政根基。上海市政協(xié)調(diào)查顯示，64.8%的人關(guān)注的主要誠信對象是政府，同時警察和公務(wù)人員都被列為不可信任對象。這些苗頭和傾向必須引起充分重視。政府作為社會誠信的引導(dǎo)者、監(jiān)督者、身體力行者，各種不誠信最后都可能歸結(jié)到政府公信力問題上，各種不信任的情緒都會引向?qū)φ膽岩?，懷疑的直接后果是信任崩潰，這將嚴(yán)重影響黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。其后果是政令不通，政策的執(zhí)行力大打折扣，經(jīng)濟(jì)交往成本被抬高，人與人之間缺乏安全感，社會道德底線一步步失守。社會彌漫不信任情緒，每個人都難獨(dú)善其身，都可能成為受害者。
企業(yè)失信擾亂了市場秩序。企業(yè)失信最直接的體現(xiàn)就是欠款逾期不還。逾期不還款的動機(jī)中，有的是善意的，比如因?yàn)樽陨碣Y金周轉(zhuǎn)不到位，確實(shí)沒錢可還；而有的是惡意的，比如故意欺詐；但企業(yè)信用的體系是一個鏈條，如果鏈條中有一個環(huán)節(jié)是惡意的，整個鏈條都會受到影響。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2010年11月末，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的應(yīng)收賬款總額達(dá)到6.46萬億元，同比增長22.4%，比上年增長了8.4個百分點(diǎn)?？品ㄋ蛊髽I(yè)信用管理調(diào)查結(jié)果顯示，有67.4%的受訪企業(yè)曾于2010年遭遇國內(nèi)買家拖欠付款，這一比例與2009年的72%相比，下跌了6.4%，但由于交易規(guī)模的擴(kuò)大，被拖欠付款的絕對數(shù)額并未下降。另據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，2009年，我國逾期賬款平均超過60天的企業(yè)占33%，較2008年同期增長了50個百分點(diǎn)。企業(yè)壞賬率較高，且合同履約率低。據(jù)有關(guān)專家介紹，企業(yè)在國內(nèi)進(jìn)行交易的話，貨款回收通常需要90天左右。而在國外，平均回收期大概30天。這樣一來，國內(nèi)一年只能周轉(zhuǎn)4次，不僅限制了交易的規(guī)模，加大了資金投入的成本，也加大了融資的難度。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣、制假售假、合同欺詐造成的各種損失達(dá)2000億元。浙江賓王撲克有限公司副總經(jīng)理樓茂興說，該公司每年打假的直接費(fèi)用支出達(dá)數(shù)百萬元，而由假冒偽劣產(chǎn)品帶來的市場份額損失、信譽(yù)損失則難以計算。
一些極端的誠信缺失事件突破了法律底線，影響社會安定。一些法律工作者認(rèn)為，在一個不講誠信的社會，守信者遭受損失，劣幣驅(qū)逐良幣，驅(qū)使很多講誠信的“好人”變成了“壞人”，人們從不敢誠信、不能誠信發(fā)展到最后不愿誠信，很可能引發(fā)整個社會的信任危機(jī)。今年媒體披露的“雙匯瘦肉精事件”等，使人們對市場失序狀況的失望、對執(zhí)法不力的憂慮等消極情緒快速擴(kuò)散。不信任的社會心理集聚后，會使有些人無視法律存在，做出違法甚至犯罪行為。例如，每年歲尾年初，由拖欠工程款引發(fā)的眾多農(nóng)民工上訪事件層出不窮，使社會付出巨大維穩(wěn)成本。
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