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　　今年，北京將研究對因公出訪團(tuán)組的境外活動情況開展不定期抽查，回國后還要求提交出訪報告、公務(wù)對象名片等證明材料作為成果。這是昨天北京市政府公布的“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會查擺問題14項(xiàng)及其整改方案的內(nèi)容之一。(《新京報》3月26日《北京擬對因公出訪情況不定期抽查》)

　　之所以提出研究制定加強(qiáng)團(tuán)組境外活動監(jiān)管的相關(guān)辦法，并擬對北京市因公出訪團(tuán)組的境外活動情況作不定期抽查，旨在解決在公款出國行為中存在的“個別團(tuán)組不按行程走，事前不報告，違規(guī)參加活動”等違規(guī)違紀(jì)畸形，并以此對因公出國行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。毫無疑問，如果有了這樣的抽查因公出訪報告、公務(wù)對象名片等證明材料的監(jiān)督跟進(jìn)，很多因公出訪行為自然會規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，不至于再出現(xiàn)借因公出國暗行因私之實(shí)，也不至于出現(xiàn)假借因公出國暗行違規(guī)違紀(jì)之為的“公家買單個人出境游完”之畸，這對于規(guī)范因公出國行為，提高因公出訪質(zhì)量、杜絕違反四風(fēng)和八項(xiàng)規(guī)定等陋行而言，也是作用積極意義深遠(yuǎn)。

　　但關(guān)鍵是，抽查因公出國報告的行為，是建立在監(jiān)督機(jī)關(guān)的主動監(jiān)督之上，也是建立在監(jiān)督機(jī)關(guān)的有選擇(抽查)監(jiān)督之上，這樣雖然成效積極值得期待，但肯定還會有監(jiān)督的空白和盲區(qū)，比如抽查不到的對象和出訪行為，恐怕就會成為監(jiān)督的盲區(qū)，而單單是由自上而下的抽查監(jiān)督，也難免會受到各種人為因素的影響，比如因覆蓋面不到位、監(jiān)督發(fā)力不強(qiáng)勁、人為干擾躲避監(jiān)督等等，也會讓這種抽查限于形式或者囿于影響而成為一種形式主義和監(jiān)督不到的缺憾。

　　事實(shí)上對于因公出國而言，要想讓其規(guī)范運(yùn)作，關(guān)鍵之要首先是要把好審核關(guān)，從源頭上杜絕不符合規(guī)定或者不該出行的行為。其次是要把好過城管，強(qiáng)化對形成以及廚房行為的監(jiān)督，比如通過微信等即時通信工具報告行程等。其三乃是把好事后監(jiān)督關(guān)，也就是對整個出訪行為進(jìn)行評價和審議監(jiān)督。要想讓這幾個關(guān)鍵的“把關(guān)”發(fā)力到位、監(jiān)督夠勁，利器只有一個，就是“公開曬一曬”。

　　因公出訪前，不妨公開曬一曬因公出訪的事由、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、廉潔出訪承諾等，接受公眾監(jiān)督讓民意決定是否應(yīng)該成行。外出過程中，不妨也曬一曬主要領(lǐng)導(dǎo)人和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人的行程以及出訪體驗(yàn)感受等，讓民意看看到底在干些啥。而處方歸來后，則不妨公開曬一曬出訪的報告等成果，并將出訪費(fèi)用開支等曬一曬，這樣的曬自然能形成強(qiáng)大的監(jiān)督效應(yīng)，也能依據(jù)監(jiān)督反饋啟動問責(zé)，這對于因公出訪才是最好的最全面的最到位的監(jiān)督，而這樣的曬因公出訪行為，也更是滿足民意對重大決策行為和主要領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為進(jìn)行的監(jiān)督的重要途徑與載體，同時這樣的曬一曬，也更符合花納稅人錢要讓納稅人監(jiān)督知情讓納稅人監(jiān)督的原則，其作用和意義都值得期待。(許朝軍)