【光明時評】
“黃牛”可以說是火車站的“釘子戶”。這些年，從綠皮車到高鐵，中國的鐵路歷經翻天覆地的變化，但“黃牛”始終難以禁絕。媒體近日報道，暑期中，一些“黃牛”繞過購票實名制，倒賣火車票牟取暴利。他們有的手握數十張身份證刷票倒票，有的利用通信軟件實施線上到線下團伙作案，有“黃牛”稱，暑運高峰期日入千元。
總體而言，“黃牛”沒有前些年那么猖獗。因為，隨著高鐵的飛速發展，鐵路運力提升、供給加大，實名制普遍實行，極大地壓縮了“黃牛”運作的空間。不過，只要“黃牛”依然存在，對于正常的購票秩序就是干擾，就應該持續進行治理。
從媒體調查來看，現在“黃牛”最常用的手段是先囤積大量熱門車次的短途車票，然后等找到車票買主后，利用開車前兩小時內退票立即返庫的規定，迅速完成退票和回搶，犧牲少量的退票費，將車票身份信息成功轉換，然后加價倒賣。這種做法鉆了售票規則的空子，治理起來難度確實很大。對鐵路部門來說，如果為了防住有限的“黃牛”而改變規則，可能給正常購票、退票的旅客造成不便。
事先封堵漏洞的成本太大，更可取的辦法是加大對“黃牛”的事后追懲力度。采用先買再退手法的“黃牛”，一個共同的特征是必須大量使用別人的身份證，才能實現囤票的目的。這些身份信息有些是“借”來的，有些是通過不法手段獲取的。“黃牛”在賺取車票加價之外，可能還涉及侵犯公民個人信息罪，一旦抓獲這樣的“黃牛”，應該依法進行刑事追責。提高違法成本，才能加大對不法分子的威懾力度。
此外，過去很多地方的經驗顯示，很多“黃牛”是慣犯，而且有相對固定的圈子。現實地說，做“黃牛”也有一定的門檻，需要熟悉售票規則，需要知道哪些路線車票緊張，需要有收集身份信息的門路。不少“黃牛”經常混跡在當地火車站，對于售票人員以及車站保安人員來說，不少是“熟臉”。所以，相關部門不妨多采取原始的“盯人”戰術，重點防范那些“熟臉”以及曾有案底的機構和個人。比如，各地火車站附近的一些小旅行社過去是“黃牛”的重要窩點，相關部門應該加大監督抽查力度。今年6月底，濟南鐵路部門在濟南站附近一旅行社內查獲車票62張、已支付網絡訂單147條、他人身份證復印件57張。經查，該旅行社伙同另外3家旅行社，冒用他人身份信息以電話訂票方式囤票。
“黃牛”的危害不僅在于加價賺乘客的錢，更重要的還是擾亂市場秩序。各地有必要對這一現象更加重視，加大治理力度。媒體記者的暗訪經常都能鎖定“黃牛”，監管部門不能總是落在媒體的后面。（作者：敬一山）
《光明日報》（ 2017年09月06日 13版）
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