7月5日上午的2017百度AI開發者大會上，百度創始人、董事長兼首席執行官李彥宏通過視頻直播展示了一段自己乘坐公司研發的無人駕駛汽車的情景。視頻中，李彥宏坐在一輛紅色的汽車的副駕駛座位上，視頻中駕駛座位沒有駕駛員。在視頻中，李彥宏稱自己剛剛上五環，正在前往會場的路上，“車處在自動駕駛的狀態”。
稍后，百度就無人駕駛車輛上路回應稱，駕駛室有人，但“雙手沒有觸碰方向盤。對是否經過有關部門審核以及實線變道等公眾關注等問題并未進行回應。據媒體報道，交管部門正在展開調查。
我國現行法律并不允許無人駕駛上路。在無人駕駛還處于“實測階段”，李彥宏直接駛入車流量很大的五環，其行為絕不是什么科技創新的議題范圍了，而是一種沖撞法律、漠視公眾生命安全的行為。
筆者認為，無人駕駛等科技創新關乎于人類的美好未來，也關乎于經濟增長，這有助于提升社會總福利，是值得探索和鼓勵的。但人類還得活在當下，最為重要的是社會規范所帶給人們的正常生活秩序，例如生命安全不受到威脅。因此，絕不能容忍李彥宏打著“科技創新”的幌子來破壞社會規范，社會規范比科技創新更為重要，絕不能讓科技創新凌駕于社會規范之上。
近兩年，無人駕駛成為人工智能領域的一大熱點。包括谷歌、Uber等在內的多家科技公司，以及福特、豐田等傳統車企都在推出自己的無人駕駛技術。我國百度、清華大學等高校和公司也進行巨大投入，同時也取得了實質性成果。國防科技大學自主研制的紅旗HQ3無人車，首次完成了從長沙到武漢286公里的高速全程無人駕駛實驗。
一時間，大家好像覺得“一邊看電影，一邊開車”的日子已經離得不遠。但現實中，無人駕駛一些關鍵技術尤其是安全問題，還沒有得到徹底解決，一起接一起的無人駕駛事故還在重復上演。
特斯拉自動駕駛車禍鬧出人命。2016年5月，特斯拉無人駕駛造成了全世界第一宗自動駕駛系統致人死亡的車禍。據外媒報道，美國一輛特斯拉Model S電動汽車在途徑十字路口的時候，撞上了一輛正在左轉的卡車。Model S的前擋風玻璃撞進了卡車底部，駕駛人也因此死亡。
不過，人類探索科學進步的腳步也不能因此裹足不前。雖然有些事故，但從目前來看，無人駕駛技術也確實到了需要“實測”的關鍵階段，因為實驗室的技術問題已經基本解決。沒有“實測”，無人駕駛就不可能真正駛入我們的“未來生活”，因而“實測”沒有問題，也是值得鼓勵的。
但“實測”需要進行十分嚴謹的安全性防范，不能貿然上路。畢竟，道路交通法規是付出過無數生命代價才得到的行為規范，不遵守意味著危及自己與他人的生命安全。北京五環每天的車流量巨大，一旦發生車禍，就有可能是“危害公共安全罪”。每一條鮮活的生命都需要得到非常謹慎的尊重與呵護，更牽涉到千百萬家庭的幸福，絕不能成為“科技創新”的“小白鼠”，這也是科技創新必須遵循的最基本的道德倫理。
其實，無人駕駛“實測”并不是非得與法律、公眾利益對立起來。例如，無人駕駛經過大量的高度仿真“實驗路段”等安全性測試后，確實到了需要真實道路進行“實測”時，由有關部門嚴格審批，并對公眾安全、緊急救護等做出詳實的預案。只有這樣才會避免或最大程度減少科技創新所帶來的對公共利益的侵犯。
創新經濟學認為，最重要的創新并不是來自科學技術，而是社會創新所帶來的社會秩序等社會治理水平的提升。一個國家或地區的社會經濟發展速度、質量、總水平不僅取決于經濟基礎、科學技術水平，還取決于社會環境、社會秩序等社會治理的合理性和科學性。
在這個意義上，無人駕駛的“實測”或許會因為審批而耽誤一些效率，但這絕不是因此挑戰法律、公共利益等社會治理秩序的理由。（作者：盤和林 財政部中國財政科學研究院應用經濟學博士后）
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