要實(shí)現(xiàn)讓民眾盡可能少跑腿，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、轉(zhuǎn)變政府職能是根本，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是有效途徑。
日前，杭州市長(zhǎng)暗訪該市“最多跑一次”改革，“跑”了四個(gè)窗口，嘗試了四件事，都沒有辦成。
具體分析一下報(bào)道中的4件事“一次辦不了”的原因，結(jié)果其實(shí)是很“骨感”的：都是辦事市民的技術(shù)性“失誤”。分公司辦不了，是“材料不齊”；車子過不了戶，是“提交的表格版本不同”；務(wù)工者提取不了公積金，是沒有提前在檔案館辦理“無房證明”；冠省名的企業(yè)注冊(cè)登記不了，是跑錯(cuò)了辦理大廳。門好進(jìn)、臉也不難看，甚至是受理窗口集體無過錯(cuò)，但是老百姓的事情“只跑一次”恐怕也是難以辦成的。
決心“跑”在全省“最多跑一次”改革前列的杭州，市長(zhǎng)“微服”辦理之下，一件事都沒有辦利索，多少有點(diǎn)令人意外。不過，這也許是現(xiàn)實(shí)中一些市民直面行政審批服務(wù)環(huán)境的真實(shí)寫照。
一方面，不能由此小看“最多跑一次”的努力。因?yàn)椋@趟從浙江率先“跑”起來的改革，其目的是成為全國(guó)審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)最少、審批速度最快的省份，凸顯了改革的決心、符合民眾的期待。在大力推行、規(guī)范的過程中，社會(huì)更應(yīng)該關(guān)注的是它的情懷而非具體的次數(shù)。
另一方面，政府為民服務(wù)的質(zhì)量也確實(shí)很難用“最多跑一次”的單一標(biāo)準(zhǔn)來衡量。很多事，對(duì)市民來講可能都是頭一回，對(duì)于審批的實(shí)質(zhì)性、程序性要求，很難“一目了然”。何況，即令在杭州，精簡(jiǎn)后的事項(xiàng)還多達(dá)11452項(xiàng)，就是身處其中的政府職員也很難樣樣精通，事事都追求讓市民“最多跑一次”，其實(shí)也可能是“超現(xiàn)實(shí)”的。
要實(shí)現(xiàn)讓民眾盡可能少跑腿，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、轉(zhuǎn)變政府職能是根本，以盡可能減少審批項(xiàng)目，從源頭上控制讓民眾跑腿事項(xiàng)的總量；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是有效途徑，讓政府職責(zé)公開，把行政審批的實(shí)質(zhì)性條件和程序性要求全部在窗口、在網(wǎng)上曬出，把行政審批“延伸”到民眾家中，直至把可能的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接辦理，盡最大可能減少市民“跑”的次數(shù)。
更重要的，是要把職能部門的首問負(fù)責(zé)制和首辦負(fù)責(zé)制有機(jī)結(jié)合起來，提供強(qiáng)有力的制度保障，讓制度設(shè)計(jì)更具有可操作性。“首問”，負(fù)責(zé)市民咨詢時(shí)政策的全面解答與技術(shù)培訓(xùn)；“首辦”，負(fù)責(zé)市民申請(qǐng)事項(xiàng)的“一條龍”跟蹤、督辦。首問、首辦責(zé)任制落實(shí)了，起碼“最多跑兩次”是可以預(yù)期、可以實(shí)現(xiàn)的。
簡(jiǎn)政放權(quán)，勢(shì)所必然。“最多跑一次”，是值得贊賞的政府自我變革的高線追求，但不應(yīng)簡(jiǎn)單地把其當(dāng)作評(píng)價(jià)“放管服”改革或現(xiàn)實(shí)行政審批的“硬杠杠”。（江南一木學(xué)者）
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