中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議已經(jīng)閉幕了。這是一次國內(nèi)外寄予期望的全會，認(rèn)為是一次“關(guān)鍵性會議”，將提出綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署，解決中國今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)改革的方向性和路線性問題。從已經(jīng)發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》看，這次會議果然不負(fù)眾望，突出強調(diào)了要深化全面改革，總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
要緊緊扭住市場在資源配置中的決定性作用
在黨的十八大報告中，我們黨強調(diào)要“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。在這次報告中應(yīng)該說對市場在我國社會主義市場經(jīng)濟的地位的認(rèn)識更進了一步，把市場從基礎(chǔ)性作用的地位，提升到了決定性作用的地位。
應(yīng)該說這種認(rèn)識是一種深化，是向市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律更近了一步，也是現(xiàn)代社會主義發(fā)展史上的一個跨越。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制，核心問題就是處理好政府和市場的關(guān)系，這不但在我們國家是如此，在其他市場經(jīng)濟體制的國家中例如美國和日本這樣的資本主義市場經(jīng)濟國家中也同樣如此。現(xiàn)代社會沒有一個國家只有市場而沒有政府宏觀調(diào)控，現(xiàn)代社會也沒有一個國家只有政府控制而沒有市場運動。從這個意義上說，不管人們愿意不愿意、高興不高興，市場都會在人們的生活發(fā)揮作用。而要想提升效率，它還必須發(fā)揮基礎(chǔ)性的和決定性的作用。
應(yīng)該說我國黨和政府和十分重視發(fā)揮市場在我們經(jīng)濟生活的作用的。習(xí)近平同志在今年為籌備本屆會議所做的調(diào)研中，就從6個方面提出了全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題，其中就有要進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境的問題。新一屆政府履職以來，也針對性地出臺了一系列政策措施，不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。8月28日，李克強總理就在主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，研究部署促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，決定進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點。這些表明，新的中央領(lǐng)導(dǎo)班子正在采取各種有效措施，來促進我國社會主義市場體系的健康、完善發(fā)展。
要更好發(fā)揮政府作用
十八屆三中全會公報中有一句話很重要，就是強調(diào)全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這表明，深化改革不但不會減少政府治理，而且要科學(xué)化地建設(shè)國家的治理體系，促進國家治理能力的高效率。
我們黨在十八大報告中就強調(diào)，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。黨的十八屆三中全會再次強調(diào)了這一點，要求更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更好發(fā)揮政府作用。要做到這一點，那就需要在健全現(xiàn)代市場體系的過程中，不斷加強宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機制化建設(shè)，使現(xiàn)代市場體系和宏觀調(diào)控體系都能夠不斷健全。
在這方面，本屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該說是十分清醒的。習(xí)近平同志在社會調(diào)研中就強調(diào)，要進一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能；進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定；進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用等。李克強同志在今年的經(jīng)濟形勢座談會提出了區(qū)間管理的新思路，認(rèn)為目前我國經(jīng)濟運行平穩(wěn)并處在合理區(qū)間，區(qū)間“上限”是防通脹，“下限”是穩(wěn)增長、保就業(yè)。這就要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。他提出，在目前經(jīng)濟運行逼近合理區(qū)間“下限”的情況下，要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，使三者做到相互促進。從今年三月上任至今，李克強及新一屆政府就以一系列“組合拳”、通過多項政策推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，顯示出決策層不再以短期刺激措施拉動GDP增長，而是堅持改革促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造中國經(jīng)濟升級版的決心。
要以壯士斷腕精神推進改革
全面深化改革是這次會議的主旋律。但改革并不是請客吃飯，而是利益關(guān)系的重新調(diào)整，“觸動利益比觸動靈魂還難”，因而會有巨大的阻力和障礙。怎么辦？習(xí)近平同志在深圳調(diào)研時就強調(diào)，改革開放永無止境，停頓和倒退沒有出路。有記者梳理發(fā)現(xiàn)，自十八大以來，習(xí)近平9次離京調(diào)研考察，改革均被提及。李克強8次離京考察中，更有7次直接強調(diào)改革。在這些調(diào)研中他們強調(diào)，“用壯士斷腕的精神來推進改革”。正因為這樣，十八屆三中全會公報強調(diào)，全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。只有這樣，我們才能通過深化全面改革，使國家面貌再一次發(fā)生翻天覆地的新變化。（賈華強）
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