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　　建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，政府與社會(huì)相互合作，才能遏制傳銷潛匿生長(zhǎng)，走出“打而不絕”的困境。

　　近日，教育部、公安部、工商總局、人力資源和社會(huì)保障部四部門印發(fā)的《關(guān)于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治工作的通知》指出，近期，傳銷組織活動(dòng)猖獗，利用各種渠道和手段利誘欺騙有關(guān)群眾誤入傳銷騙局的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四部門決定開展為期三個(gè)月(8月15日—11月15日)的傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　近年來，各地曾多次組織針對(duì)傳銷的打擊行動(dòng)，但總體而言，國(guó)內(nèi)傳銷組織活動(dòng)“打而不絕”，一些地方大規(guī)模傳銷活動(dòng)依然觸目驚心。特別是，近期發(fā)生多起因傳銷而引發(fā)的生命悲劇，引起輿論巨大關(guān)注。在此背景下，針對(duì)傳銷進(jìn)行一次全國(guó)性的專項(xiàng)整治，確有必要。

　　也要看到的是，在階段性整治之外，真正要鏟除傳銷這顆毒瘤，還需要建立起治理傳銷的長(zhǎng)效機(jī)制。《通知》也提出要在第三階段(11月1日—11月15日)，及時(shí)對(duì)開展傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

　　首先是立法層面。按照相關(guān)法律，要對(duì)傳銷進(jìn)行刑事追究，必須要滿足“30人以上且層級(jí)在三級(jí)以上”的立案標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)表明，這樣的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高。公安機(jī)關(guān)要想取得證明傳銷下線為30人以上的證人證言，困難重重，更別說現(xiàn)在很多傳銷組織變得小型化。

　　刑事追究難以啟動(dòng)，對(duì)于傳銷頭目只能大多處罰了事，如此反復(fù)循環(huán)，不僅耗費(fèi)了大量公共資源，更使得法律威信掃地。所以，未來立法機(jī)關(guān)也需要考慮降低傳銷案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，用刑法的威力遏制傳銷之惡。

　　其二是在執(zhí)法層面。對(duì)于傳銷的打擊，目前主要由工商、公安負(fù)責(zé)。但過去實(shí)際工作中，兩部門常常出現(xiàn)協(xié)調(diào)不力的情況。

　　對(duì)此，傳銷案件辦理不妨實(shí)行兩部門同步介入。現(xiàn)在傳銷組織的活動(dòng)，多利用私人住宅，許多團(tuán)伙力量非常強(qiáng)大，對(duì)此工商部門往往感到無力，只有公安同步介入，才能提高執(zhí)法的效率和震懾力。同時(shí)，公安同步介入，還有利于及時(shí)取證，為后期的刑事追訴提供便利。

　　針對(duì)一些執(zhí)法部門打擊傳銷中工作怠惰，對(duì)公眾舉報(bào)和求助不聞不問的情況，也需加大追責(zé)力度，提高地方官員對(duì)于傳銷活動(dòng)的重視程度。

　　第三是在公眾層面。傳銷組織之所以膽敢在光天化日下橫行無忌，很重要原因是部分公眾對(duì)他們的惡行采取了漠視和麻木的態(tài)度。

　　為了激發(fā)公眾參與打擊傳銷的動(dòng)力，應(yīng)實(shí)行“凡舉必獎(jiǎng)”的制度，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行高額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于民間反傳銷志愿者，不妨像扶持民間反扒團(tuán)體那樣進(jìn)行扶持，包括提供資金、物資，以及法律和技術(shù)的支援等等。

　　鏟除傳銷毒瘤，需要專項(xiàng)行動(dòng)，但也是一場(chǎng)立體戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。以專項(xiàng)整治為契機(jī)，建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，政府與社會(huì)相互合作，才能遏制傳銷潛匿生長(zhǎng)，走出“打而不絕”的困境。（社論）