要想讓公路免費(fèi)政策真正“惠民”，長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本出路只能是，不斷逐步擴(kuò)大免費(fèi)通行的范圍，讓免費(fèi)成為公路通行的常態(tài)。
針對(duì)免收通行費(fèi)帶來的公路擁堵問題，新華社日前發(fā)文表示，用一刀切方式在短短幾天法定節(jié)假日免費(fèi)通行，鼓勵(lì)“一股腦”式出行，惠民效果大打折扣，并建議“可以發(fā)放‘免費(fèi)通行券’，每輛車每年享受一定公里數(shù)的免費(fèi)通行額度，時(shí)間則自由把握”。
從理論上看，發(fā)放“免費(fèi)通行券”，確實(shí)有可能在一定程度緩解目前“一股腦”式出行，以及由此帶來的公路擁堵問題。畢竟，一旦“每輛車每年享受一定公里數(shù)免費(fèi)通行額度”，車主出行的時(shí)間選擇，確實(shí)可能更自由，不必非得集中于黃金周這樣的節(jié)假日。
但是，從現(xiàn)實(shí)角度看，“免費(fèi)通行券”的實(shí)際治堵價(jià)值以及現(xiàn)實(shí)可行性究竟如何，顯然還需要進(jìn)一步斟酌推敲。在這里，首先必須厘清的一個(gè)基本事實(shí)恐怕是，人們現(xiàn)在之所以熱衷于節(jié)假日“一股腦”出行，現(xiàn)行節(jié)假日免費(fèi)通行政策，固然是非常直接的重要原因，但又并非最重要的根本原因，而根本原因還在于，帶薪休假制度的不落實(shí)。
再者，就現(xiàn)實(shí)可操作性來看，“免費(fèi)通行券”也沒有“看上去的那么美”。其一，以“通行券”作為公路免費(fèi)通行憑據(jù)，相比目前直接的“抬桿放行”，必然會(huì)增加新的免費(fèi)通行驗(yàn)證環(huán)節(jié)，進(jìn)而成為新的增添?yè)矶乱蛩亍Ｆ涠谀壳拔覈?guó)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一、懸殊極大的情況下，“每輛車每年享受一定公里數(shù)的免費(fèi)通行額度”中的“一定公里數(shù)”，實(shí)際上也很難簡(jiǎn)單輕松地合理計(jì)算確定。
更麻煩的還有，目前我國(guó)汽車保有量超過1億，如此龐大的車輛數(shù)量，一旦普遍發(fā)放“免費(fèi)通行券”，也會(huì)面臨十分復(fù)雜的操作難題和副作用。一方面，巨大的制作、發(fā)放成本，不容低估；另一方面，發(fā)放過程中，可能蘊(yùn)藏的各種腐敗風(fēng)險(xiǎn)，同樣不容小覷。如相關(guān)發(fā)行部門利用手中權(quán)力，不公平分配或私占私用“通行券”的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
那么，究竟怎樣做，才能更有效地避免現(xiàn)行公路免費(fèi)政策伴生的“擁堵”等問題，充分確保其“惠民效果”呢？這里恐怕并沒有什么捷徑可走，關(guān)鍵無非還在于，必須根本解決這樣兩個(gè)繞不過去的老生常談問題。一方面，就休假而言，必須根本解決帶薪休假制度不落實(shí)的問題，充分確保兌現(xiàn)廣大民眾可自由把握的休假權(quán)；另一方面，從公路角度看，必須根本解決公路不“公”甚至嚴(yán)重“私”化，整個(gè)社會(huì)公路通行費(fèi)用負(fù)擔(dān)過于沉重的問題，真正讓“公路”回歸名副其實(shí)的“公益、免費(fèi)”本性。
（張貴峰）
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