加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，也是新一屆政府開局要辦的“第一件大事”。經(jīng)過一個(gè)多月緊張而扎實(shí)的工作，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧诵逻M(jìn)展，已經(jīng)取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。5月13日召開的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議，既總結(jié)前一段國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，又對(duì)下一步工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，目的就是要今年開個(gè)好頭，確保職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
放權(quán)，是這次機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)鮮明特征。新一屆中央政府明確提出，在本屆政府任期內(nèi)，國務(wù)院部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)要減少三分之一。作為兌現(xiàn)改革承諾的重要一步，取消和下放行政審批事項(xiàng)對(duì)激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)和地方的創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，具有重要意義。通過放權(quán)，加快行政審批制度改革，可以激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，這無疑是一劑不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”；通過放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，可以消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力，為轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”；通過放權(quán)，減少審批，可以降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)積極性；通過放權(quán)，可以更好地發(fā)揮地方的作用，使管理能夠貼近基層、貼近企業(yè)、貼近市場(chǎng)、貼近群眾。事實(shí)證明，把該放的權(quán)力放到位，既有利當(dāng)前，也惠及長遠(yuǎn)，堪稱釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。
轉(zhuǎn)變政府職能，不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理。放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來。這既是增強(qiáng)政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好服務(wù)人民群眾的有效保障。取消和下放行政審批權(quán)限以后，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的事中和事后監(jiān)管。把該管的管住管好，要求政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”扭曲現(xiàn)象的發(fā)生，由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”；把該管的管住管好，要求政府創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把重點(diǎn)放到“保基本”上來，把非基本的公共服務(wù)交給社會(huì)和市場(chǎng)；把該管的管住管好，要求政府優(yōu)化行政管理流程，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作規(guī)范、制約有效的管理制度；把該管的管住管好，要求政府加強(qiáng)和改善宏觀管理，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，把政府掌控的資源集中用在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起到“四兩撥千斤”的作用，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
改革貴在行動(dòng)，重在落實(shí)。推進(jìn)改革，離不開有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。從國務(wù)院部門到地方各級(jí)政府都面臨著雙重責(zé)任，既要落實(shí)放權(quán)的責(zé)任，也要落實(shí)監(jiān)管的責(zé)任，否則就難以走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。在落實(shí)任務(wù)過程中，有必要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行摸底核實(shí)，不能捉迷藏，也不能摻水分。地方各級(jí)政府在跟進(jìn)時(shí)，對(duì)國務(wù)院取消的行政審批項(xiàng)目，也必須真正放給市場(chǎng)和社會(huì)，不能搞截留。
落實(shí)好職能轉(zhuǎn)變要求，必須依靠嚴(yán)明的紀(jì)律和有效的監(jiān)督。如果上有政策、下有對(duì)策，在貫徹落實(shí)中打折扣、做選擇、搞變通，相互扯皮、推諉拖沓，明放暗不放，改革將難以取得實(shí)質(zhì)性成效，這是決不允許的。因此，工作開展不力者，理應(yīng)受到問責(zé)。同時(shí)，職能轉(zhuǎn)變也要開門搞改革，把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)依法及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。
新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的大幕已經(jīng)拉開，開弓沒有回頭箭，后面的任務(wù)更加艱巨。我們相信，只要各級(jí)政府進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，大幅減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理，以更大的智慧和勇氣、更加堅(jiān)定的決心和意志，勤奮努力、扎實(shí)工作，政府職能轉(zhuǎn)變這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)就一定能夠打好。
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