3月2日,全國政協(xié)委員、國家工商行政管理總局局長周伯華透露，商事制度改革的方案已經(jīng)初步形成，將在本次兩會后全面施行。根據(jù)方案，只要提出辦企業(yè)的申請,工商行政管理部門就會給予營業(yè)執(zhí)照，創(chuàng)業(yè)者就可以先開業(yè)，不再有注冊資本作為擔保。只要你提出想辦企業(yè)的申請，工商行政管理部門就發(fā)給你營業(yè)執(zhí)照，你就可以先開業(yè)，這意味著創(chuàng)業(yè)不再有門檻,不再有注冊資本作為擔保。（3月3日《大眾日報》）
創(chuàng)業(yè)不再有門檻,只要你提申請就可以開業(yè)當老板，大大降低了創(chuàng)業(yè)門檻，減少了創(chuàng)業(yè)者的投資成本，對于就業(yè)無門、囊中羞澀的創(chuàng)業(yè)者而言，無疑是利好消息。此舉有利于優(yōu)化投資環(huán)境，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情。雖說創(chuàng)業(yè)零門檻也可能會讓一些皮包公司鉆空子。但是，正如周伯華局長所言,“實行寬進政策的同時,工商部門的嚴管措施也會隨之跟上。”如果加強市場監(jiān)管，把違規(guī)企業(yè)納入誠信黑名單，提高其違法成本，皮包公司鉆空子的空間也會小得多。
事實上，降低創(chuàng)業(yè)門檻已是大勢所趨，美國《時代周刊》曾報道過一個叫卡麥隆的人，他在23歲時已經(jīng)累計創(chuàng)辦了12家公司。而他的第一家公司創(chuàng)辦于他9歲那年，公司地址就是他的臥室，主要業(yè)務(wù)是印刷和制作賀卡。他正是在臥室里賺到了人生第一桶金。據(jù)《中國青年報》報道，在香港地區(qū)，只要向公司注冊處繳納不到2000元并出示身份證，最快6天后，新生意就可以開張；賺來的錢，大部分可以放進自己口袋里。工商總局啟動商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻，順應(yīng)了時代潮流，契合了創(chuàng)業(yè)者的民意期待。
單就創(chuàng)業(yè)門檻而言，創(chuàng)業(yè)零門檻比美國與香港的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還要寬松。但是，創(chuàng)業(yè)者要收獲創(chuàng)業(yè)的真金白銀，不僅需要方便快捷地拿營業(yè)執(zhí)照的政策環(huán)境，不僅需要創(chuàng)業(yè)者自身的創(chuàng)業(yè)智慧，更需要一個適宜創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮創(chuàng)業(yè)智慧的制度環(huán)境與依法行政的人文環(huán)境。
在香港地區(qū)，除了創(chuàng)業(yè)門檻低以外，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)過程也“很享受”。“賺來的錢，大部分可以放進自己口袋里，因為除了16.5%的利得稅外，再沒有任何眼花繚亂的稅種。不擅應(yīng)酬？這并無大礙，與政府官員交往過密，反倒可能引來麻煩。——這對躊躇滿志的創(chuàng)業(yè)者來說堪稱一種享受。”《中國青年報》對此的描述很是打動人心。
反觀內(nèi)地，創(chuàng)業(yè)者辦企業(yè)很不輕松。雖說周伯華局長提出創(chuàng)業(yè)零門檻，中央加大了對中小企業(yè)的減稅力度，地方也在減少審批項目與收費以利改善投資環(huán)境，一些地方還掀起了治庸問責(zé)風(fēng)暴，但是內(nèi)地經(jīng)商辦企業(yè)的稅費負擔仍然不輕。除了名目繁多的稅費負擔以外，企業(yè)特別是民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難，遭遇亂收費、亂攤派與吃拿卡要潛規(guī)則者不在少數(shù)。在現(xiàn)實公務(wù)服務(wù)生態(tài)中，“臉難看，事難辦”，刁難商戶與企業(yè)，逼商戶與企業(yè)送禮、請客、公關(guān)的職能部門并不少見。特別是對不是自己所屬關(guān)系圈、不屬政府招商引資重點的企業(yè)“吃拿卡要”的公務(wù)人員不在少數(shù)。基于公務(wù)人員掌握著公權(quán)力，創(chuàng)業(yè)者敢怒不敢言。
政府從理論上降低創(chuàng)業(yè)門檻相對容易，而要打破吃拿卡要潛規(guī)則，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不能寄希望于公務(wù)人員良心發(fā)現(xiàn)。政府在降低創(chuàng)業(yè)門檻的同時，改革績效評價機制，清理職能部門無形吃拿卡要潛規(guī)則，全心全意為創(chuàng)業(yè)者保駕護航很重要。如果創(chuàng)業(yè)者對職能部門擁有監(jiān)督權(quán)與評價話語權(quán)，且評價意見影響到公務(wù)人員政績考核，公務(wù)人員的違法成本遠高于守法成本，吃拿卡要潛規(guī)則被打破，從創(chuàng)業(yè)零門檻到“享受式創(chuàng)業(yè)”才能成為現(xiàn)實。（葉祝頤）
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