應(yīng)該把解決“住有所居”的資源集中到廉租房建設(shè)上，對(duì)目前存量巨大的經(jīng)濟(jì)適用房逐步消化。基本方向是政府回收、轉(zhuǎn)為廉租房。
在女兒被曝出擁有11套經(jīng)適房近10天后，鄭州二七區(qū)原房管局長翟振鋒被刑拘。翟振鋒一家最終被發(fā)現(xiàn)有29套房產(chǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，翟家的資產(chǎn)遠(yuǎn)不止于此，翟振鋒涉嫌通過開發(fā)經(jīng)適房項(xiàng)目獲利數(shù)千萬，外加數(shù)十套房產(chǎn)，另有一處尚未完工的項(xiàng)目，涉嫌已倒賣數(shù)百套經(jīng)適房。（據(jù)《新京報(bào)》）
鄭州房管局局長倒賣經(jīng)濟(jì)適用房，并不是一個(gè)孤案。它不過以極端的形式，反映出了經(jīng)濟(jì)適用房制度設(shè)計(jì)中存在的巨大漏洞。
從現(xiàn)實(shí)運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)適用房、雙限房等各種名義的“保障性住房”，在缺乏財(cái)產(chǎn)公開、社會(huì)監(jiān)管等情況下，有些不僅未能起到有效地保障中低收入者住房的作用，反而變異為腐敗的溫床和尋租的工具。更重要的是，由于經(jīng)濟(jì)適用房在土地政策上的一些優(yōu)惠，不少項(xiàng)目開發(fā)打著經(jīng)濟(jì)適用房的旗子，做著商業(yè)開發(fā)的事；打著經(jīng)濟(jì)適用房的旗子，做著福利分房的事。
經(jīng)適房的開發(fā)、分配、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，均缺乏規(guī)范的制度約束和強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)管，引發(fā)了越來越多的問題。
從制度設(shè)計(jì)目的看，經(jīng)濟(jì)適用房是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的一個(gè)工具而已。當(dāng)這個(gè)工具不能發(fā)揮應(yīng)有的作用時(shí)，果斷停止是上策。我國改革是一個(gè)試錯(cuò)過程，不是所有的制度創(chuàng)新都會(huì)成功。在發(fā)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的問題后，找出原因，盡快解決，才是真正的改革。
從發(fā)展趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)適用房這個(gè)設(shè)計(jì)不成熟、實(shí)踐中走形變樣的制度，應(yīng)該盡快終結(jié)，把解決“住有所居”的資源集中到廉租房建設(shè)上。對(duì)目前存量巨大的經(jīng)濟(jì)適用房，逐步消化。基本方向是政府回收、轉(zhuǎn)為廉租房，納入到廉租房管理范疇。對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的腐敗問題等，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
更重要的是，在停止經(jīng)濟(jì)適用房的同時(shí)，需要在兩方面進(jìn)一步推開相應(yīng)的改革：第一，把資源集中到廉租房建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)目前保障房的全面并軌。住房困難的城鄉(xiāng)居民（尤其是農(nóng)民工）均通過廉租房解決。從政府角度看，恐怕集中資源用于廉租房，其壓力比建經(jīng)濟(jì)適用房要小。當(dāng)然，需要進(jìn)一步完善廉租房的整套制度，包括廉租房的資源投入、日常管理、退出機(jī)制、公開監(jiān)管等，以此真正保障有住房需求的困難的中低收入者。
第二，盡快推開房地產(chǎn)的市場(chǎng)化改革。這個(gè)大方向不能動(dòng)搖。要加快推進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域要素的市場(chǎng)化，尤其是土地要素的市場(chǎng)化。房地產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，不僅僅是指這個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)品（商品房）的市場(chǎng)化改革。
政府的歸政府，盡快建立好廉租房體系；市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，盡快推進(jìn)房地產(chǎn)的市場(chǎng)化進(jìn)程。這是改革的基本方向。目前江西、廣東等地已經(jīng)明確了這個(gè)方向，需要總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，盡快在全國推開。
（匡賢明 學(xué)者）
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