據(jù)報道，4月12日，溫州市委、市政府下發(fā)《關(guān)于溫州市市級機關(guān)公務用車制度改革的實施意見》，市級機關(guān)公務用車改革正式啟動，引發(fā)各方關(guān)注。《意見》要求，除省管領(lǐng)導干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車外，所有公務車輛拍賣處置。對車改單位涉改人員，按職級實行限額貨幣補貼。實行車改后，預計公車支出將比原來節(jié)省15%左右。溫州市委副書記、市長陳金彪說：“推進公車改革要嚴字當頭，嚴控標準，嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行用車補貼，建立完善動態(tài)調(diào)整機制，堅決杜絕車補福利化。”（4月24日《人民日報》）
從各地的實踐看，公車改革的一個基本的思路在于取消公車之后，配以“貨幣化補貼”。問題在于，怎么補貼才算公平合理呢？補貼由誰說了算呢？改革會走樣變形嗎？有的論者指出：“如果改革的決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程中都缺乏公眾這一基本主體，反而變成政府與市場之間的一種合作。那么，在沒有具體的、實在的公民監(jiān)督的情況下，那些看起來很美的公車改革，必將在實施的過程中，繼續(xù)滋生出大量不能見光的新的潛規(guī)則。”
在筆者看來，改革涉及錯綜復雜的利益調(diào)整，在當下特權(quán)問題和“官本位”余毒難以有效消除的歷史背景下，這樣的擔心不是多余的。俗話說，上有政策，下有對策。在日常工作當中，那些有求于權(quán)力者的單位和個人興許會充分顧及公車改革后有關(guān)權(quán)力部門用車上的“短缺”或“不便”，想方設法，來個車接車送，而權(quán)力者則無需掏自己的腰包。倘若如此，所謂“貨幣化補貼”豈不等于變相福利化？
據(jù)報道，溫州此次改革，“補貼標準分為7檔，其中最高平均獲補貼2800元/月，最低平均獲補貼400元/月。同時，涉改單位中保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的機構(gòu)，相關(guān)人員的公務用車補貼將降低限額標準，按相同職級的1/3發(fā)放。”（4月24日《人民日報》）可見，改革之后，不少領(lǐng)導干部的月收入陡增不少。也許，不知有多少官員在竊喜不已。
筆者以為，公車改革要開出燦爛之花，離不開領(lǐng)導干部以身作則、率先垂范。如果不保持警惕并采取有效措施，那么，在諸多弊端亟待革除的、固化的現(xiàn)行權(quán)力體制下，公車改革的正面效應必會遭到消解，甚或有破敗、湮滅之虞。看來，有必要重申一些基本的常識。
試問，公車是干什么的？毫無疑問，公車是用來辦公事的。公車的配備和使用絕不能背離這一基本理念。可嘆的是，有些歪理在很多人那里是深入骨髓的。比如：公車是干部身份、地位與權(quán)力的象征，公車是可以供權(quán)力者享受的，公車私用沒什么大不了的。結(jié)果，在相當長的時間里，所謂“公車是用來辦公事的”這樣簡單的道理不時遭到實踐的“證偽”和踐踏，一些怪相屢見不鮮。坊間曾有司機透露，他們單位的公車，有五分之二的時間為機關(guān)辦事，有五分之一的時間為領(lǐng)導辦私事，有五分之二的時間是為本人及其親友辦私事或跑閑車。而這一切開銷，都由“公家”買單。
在制定公車改革的基本方案時，應強化組織管理與制度監(jiān)督，敢于堅持原則，應不斷加強執(zhí)政宗旨和群眾路線教育，勇于沖破和革新顯失公平的利益格局。筆者認為，所謂“貨幣化補貼”在按職級操作時，絕不能過度偏袒和照顧權(quán)大官大之人。對于傳統(tǒng)體制庇護下形成的有悖公平的不當?shù)美獔詻Q予以取消和限制，而不能無原則地妥協(xié)、遷就。同時，后續(xù)監(jiān)督須要加強，絕不讓權(quán)力者拿了補貼又變相使用“公車”。公車改革要經(jīng)得起歷史的檢驗，要得到民眾的廣泛認同和支持，離不開對權(quán)力運行的有效制衡和監(jiān)督。
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