張茂桂 評論作者
12月7日，河南省政府辦公廳發(fā)出通知，要求有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定凡與《行政強(qiáng)制法》不一致的，自實(shí)施之日起一律停止執(zhí)行。按照《行政強(qiáng)制法》，“行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托”，今后一些臨聘人員將不能參與執(zhí)法，執(zhí)法錯誤，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)給予賠償。
“臨時工”是又一個被毀掉的漢語詞匯。比如，福建南平縣一警車?yán)锷斐瞿_讓人擦鞋的駕乘人員是“臨時工”，“中華脊梁”頒獎盛典文件也是“臨時工”偽造的，云南民族大學(xué)誘女生陪酒的當(dāng)事男子是后勤“臨時工”，放言“（專科升本科）收費(fèi)1萬元不是大事”的湖南省教育廳新聞中心主任也是“臨時工”……
眾所周知，“臨時工”不斷出現(xiàn)只是相關(guān)責(zé)任部門為找“替罪羊”而提出的說辭。事實(shí)上，根據(jù)我國民法通則第63條規(guī)定：“公民、法人可以通過代理人實(shí)施民事法律行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為，被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。”另外，2010年7月1日起施行的侵權(quán)責(zé)任法第三十四條明確，“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”執(zhí)法部門雇傭“臨時工”執(zhí)法，代表的仍然是執(zhí)法部門，再“臨時”的人，也與本部門脫不了干系，執(zhí)法中造成的所有后果，也應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。
河南省禁止“臨時工”參與行政執(zhí)法值得贊賞。但仍需警惕的是，相關(guān)部門為推卸責(zé)任制造出新的替罪名詞。比如，最新的一個例子是，江西德興市環(huán)保部門和江西銅業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)將該企業(yè)制造的污染歸咎于唐宋年間，這樣荒謬的說辭公眾已經(jīng)看得不少了。
江西永豐 張茂桂
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