摘要：重慶市和山西省有兩地出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假行為，日前并遭國家統(tǒng)計局曝光。本報今天的相關(guān)報道稱，這應(yīng)該是國家統(tǒng)計局首次對外曝光地方數(shù)據(jù)造假細(xì)節(jié)。
重慶市和山西省有兩地出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假行為，日前并遭國家統(tǒng)計局曝光。第一財經(jīng)日報今天的相關(guān)報道稱，這應(yīng)該是國家統(tǒng)計局首次對外曝光地方數(shù)據(jù)造假細(xì)節(jié)。
坦率而言，一些地方和單位在統(tǒng)計上弄虛作假的現(xiàn)象過去比較普遍，個別地方、單位的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的統(tǒng)計機構(gòu)及統(tǒng)計人員被動甚至主動地參與弄虛作假。近年來，隨著社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性要求越來越高，這方面的情況正在好轉(zhuǎn)，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假的現(xiàn)象仍不鮮見。
因此，重慶、山西這兩地出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假行為，不會令人感到驚訝。而這樣的行為直接被曝光，也說明了國家統(tǒng)計部門在維護(hù)統(tǒng)計事業(yè)的聲譽、形象、權(quán)威和尊嚴(yán)方面的決心。可以這么說，缺少堅決的態(tài)度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的痼疾難治。
統(tǒng)計的基本任務(wù)是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督，其對于經(jīng)濟政策的制定，以及實施宏觀調(diào)控等，意義重大。而真實是統(tǒng)計的生命。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求越來越多，也越來越高。一些投資者不僅研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)，甚至研究統(tǒng)計的方法、制度，乃至研究數(shù)據(jù)的真實程度，這對增強數(shù)據(jù)真實性、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高要求。
過去許多統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實度欠缺，原因是多方面的。但從根本上說，問題主要出在兩個方面。從技術(shù)上講，統(tǒng)計方法和制度不盡完善，統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)較為薄弱。同時，人為干擾成分較多，人為造假、“數(shù)字注水”的現(xiàn)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有消除，有些時候還頗為嚴(yán)重。在數(shù)據(jù)失真這個問題上，行政干預(yù)對統(tǒng)計數(shù)字真實性的影響是很深的，所謂“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，形象地說明了其中的癥結(jié)所在。
顯然，重慶、山西兩地干預(yù)企業(yè)獨立上報數(shù)據(jù)，仍是過去造假慣性的延續(xù)。盡管輿論一再呼吁要告別盲目的GDP崇拜，要改革官員考核體制，但這些命題的求解絕非一日之功。既然土壤還在，一些地方官員造假的動力也就難以除去。可以說，不論在經(jīng)濟高速發(fā)展時期，還是在經(jīng)濟失速階段，都不難見到一些地方出現(xiàn)瞞報、虛報或謊報等現(xiàn)象。盡管統(tǒng)計法中也規(guī)定統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計工作人員的獨立性不受侵害，但鑒于種種現(xiàn)實國情，這種獨立性其實是較為脆弱的。也正因此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性難保，統(tǒng)計監(jiān)督亦難以落實。
應(yīng)當(dāng)肯定，國家統(tǒng)計部門在改進(jìn)數(shù)據(jù)真實性方面的努力有目共睹。國家統(tǒng)計局局長馬建堂本人對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真問題就相當(dāng)關(guān)注，也多次要求不斷提升中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力。近年來在統(tǒng)計方法和統(tǒng)計制度方面的一些改良，已見成果。正如本報今天相關(guān)報道中提及的，2月18日開始，中國正式實施企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)，啟動以聯(lián)網(wǎng)直報為核心的“四大工程”，試圖要讓“原汁原味”的企業(yè)原始數(shù)據(jù)直達(dá)國家，更是統(tǒng)計生產(chǎn)方式的重大變革。
國家統(tǒng)計局副局長李強曾如此解釋這次改革的意義：由于數(shù)據(jù)是直接從源頭——基層企業(yè)采集而直接送達(dá)國家統(tǒng)計局，減少了中間環(huán)節(jié)，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接到達(dá)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，用老百姓的話說就是數(shù)據(jù)在“裸奔”，進(jìn)而提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。很明顯能夠看出，重慶、山西兩個地方干預(yù)企業(yè)獨立上報數(shù)據(jù)，其實就是對改革意義的直接消解，結(jié)果，“裸奔”的數(shù)據(jù)被人為穿上了衣裳！
數(shù)據(jù)失真，是統(tǒng)計事業(yè)的恥辱。要排除個別地方對數(shù)據(jù)如此的干擾，還是得借助法律的威力——統(tǒng)計法中對“自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)”等行為已有明晰的法律責(zé)任界定。而強調(diào)依法統(tǒng)計來保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實與準(zhǔn)確，關(guān)鍵還在切實的執(zhí)行。這就需要相關(guān)部門在辦案中堅持原則，敢于碰硬，在具體案件中真正體現(xiàn)法律的精神。
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