公共突發事件處置中的信息公開,應當包括事發前的常規防范、應急預案等機制與規范,事發后的政府舉措、事件進展、應對情況等動態信息,以及對事件的調查過程和處理結果,缺少任何一個環節,信息公開都是不完整的。
中共中央政治局常委李長春近日在參加海南省代表團審議時指出,從大量的實踐看,應對公共突發事件的最好辦法還是公開透明,在第一時間發出權威準確的信息,最大限度地壓縮謠言傳播的空間。他說,現在發生問題的,大量還是第一時間沒有權威聲音,或者第一時間不準確,越弄越被動；希望大家轉變思想觀念,公開透明地應對,“這也是社會進步的一個重要標志”(3月11日中國新聞網)。
當今信息時代,信息不但是傳播力、影響力,而且也是生產力、決策力。應對公共突發事件過程中做好信息公開工作,對于公共突發事件的妥善處置至關重要。2008年5月施行的《政府信息公開條例》規定,縣級以上各級人民政府及其部門在職責范圍內確定主動公開的政府信息,重點公開“突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況”等12個方面的政府信息。去年8月,中辦、國辦下發的《關于深化政務公開加強政務服務的意見》進一步明確,抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開,客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果。綜合起來看,公共突發事件處置中的信息公開,應當包括事發前的常規防范、應急預案等機制與規范,事發后的政府舉措、事件進展、應對情況等動態信息,以及對事件的調查過程和處理結果,缺少任何一個環節,信息公開都是不完整的。
常見的情形是,公共突發事件發生之后,一些地方和政府部門對公開發布的信息嚴格設限,面對公眾的信息渴求,大都以“救援工作正在緊張進行,事故原因正在調查之中,有正式結果后再公開發布”為由相搪塞。如今,按照有關規定和中央領導的要求,有關方面如果再這樣搪塞,其理由就站不住腳了——公共突發事件的信息公開,不能只是“有正式結果后再公開發布”,救援工作、事故調查工作等都屬于應急處置、事件進展的范疇,都必須全面、客觀地向公眾公開。
公開透明地應對公共突發事件,同時需要充分發揮新聞媒體的監督作用。媒體監督有助于推動政府部門和有關方面做好公共突發事件的防范、處置和查處工作,媒體監督的介入,本身也有助于推動公共突發事件信息的全程公開。鑒于手機短信、微博、網帖等新媒體傳播手段日漸發達,公共突發事件信息在“非主流傳播渠道”中容易變形、失實,政府部門和有關方面更有必要借助新聞媒體的“主流傳播渠道”,在第一時間發出權威準確的信息,全面、客觀地公開公共突發事件的有關信息,以最大限度地保證信息發布的權威性和公信力。
實際上,對于新聞媒體在突發事件應對、處置和信息公開方面的作用,現行法律法規也給予了高度重視。突發事件應對法草案中原本規定,新聞媒體不得“違規擅自發布”突發事件信息,突發事件所在地政府“對新聞媒體的相關報道進行管理”。全國人大常委會審議通過時,刪除了這兩條不利于新聞媒體發揮監督職能的規定,體現了保障媒體在突發事件應對中的采訪報道權、輿論監督權的原則。
“第一時間發出權威準確的信息”,“公開透明地應對”,應當成為處置公共突發事件的基本原則。政府部門和有關方面如果嚴格依法采取應對處置措施,同時善待、善用新聞媒體,正確對待并自覺接受媒體監督,就能將政府公權力與媒體權利形成合力,切實做好公共突發事件的信息公開,及時回應社會關切,正確引導社會輿論。
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