在中共十八屆四中全會召開前夕,一場以“凈化官場生態”為要旨的“打黑”行動在激烈反腐的山西省展開。
“從現在起,各級公安機關特別是領導干部要始終保持‘打黑除惡、作風建設和反腐敗’三個高壓態勢。”剛剛過去的這個周末,山西省公安系統召開會議表示,將按照凈化政治生態的要求,以“零容忍”的態度嚴肅查處民警違法違紀問題,堅決清除害群之馬,純潔公安隊伍。
此間輿論認為,山西借“打黑”在公安系統建章立制,旨在從根子上塑造“綠色”清廉的官場生態。
“打黑除惡是法律的一貫要求,有些地方過去在這方面并沒有做好,出現‘官匪勾結’‘警匪勾結’、領導干部充當保護傘的權力異化現象。”中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍說。
在中國,腐敗和黑惡勢力勾結的現象在一些利益突出、復雜的地方暴露得更加明顯,并造成了嚴重后果。
曾是中央反腐“重災區”煤炭大省山西,有過煤炭業飛速發展的黃金十年。由這個特殊而快速發展的產業鏈締造的龐大而扭曲的“黑金帝國”,曾經讓一大批山西的領導干部腐敗落馬。
其中,公安系統干部亦不在少數。此前,省會太原市曾有三任公安局長接連落馬。
不久前剛剛經歷了“官場地震”的山西省,因撤換一大批省部級干部而備受海內外輿論關注。
山西省委書記王儒林不久前在太原調研時指出,一些群眾反映強烈的突出治安問題沒有得到根本解決。這位上任不久的省委書記曾誓言,要重塑山西的“政治生態”。
截至今年8月底,省部督、轉的自2006年以來的14件涉黑涉惡核查線索無一辦結。
王儒林說,必須把依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗斗爭結合起來,尤其是對領導干部充當黑惡勢力“保護傘”等突出問題,要堅決依法查辦。
根據部署,山西全省公安機關全力推進的這項“打黑除惡”行動,將組建專業隊伍,暢通群眾舉報渠道,對全省涉黑涉惡線索,逐一核查、專案專辦、精準打擊,堅持除惡務盡原則,深挖黑惡勢力“保護傘”。
此次行動還將從治理公安系統領導干部“懶政”著手,目標直指各級公安機關不同程度存在的領導班子“軟懶散”、公安隊伍“稀拉松”、對待群眾“冷硬橫”、辦公場所“臟亂差”等問題,對癥下藥,動真碰硬。
“這是在重塑公安系統清廉生態的重要一步。”中央黨校教授蔡霞表示,下一步更要將這些提法納入法制規范并變成具體的可操作制度。
戴焰軍亦表示,加大反腐力度、作風建設之后,能夠使得此前公安系統工作人員的一些錯誤得到糾正,重新審視自己的工作,明確什么可為什么不可為。
據山西省公安廳長、山西省打黑除惡領導小組副組長劉杰介紹,近日山西警方專門組織刑偵等部門,加大案件督導力度。在已派出督導組的基礎上,抽調骨干力量,對重點案件線索加快核查,邊排查、邊打擊。
此外,警方對盤踞在礦產、建筑、交通、物流、風景旅游景區等行業、領域,涉嫌長期壟斷經營的黑惡勢力,要先期進行定點清除式精準打擊,并集中力量把“城中村”黑惡勢力,作為專項打擊的突破口。
由太原市政法機關和紀檢監察機關聯合開展的“打黑除惡”專項斗爭19日上午打響,將重點打擊侵害、威脅基層政權建設;操縱把持基層政權;插手、破壞農村基層選舉、征地拆遷的黑惡勢力和破壞農村發展、涉足基層政權、危害當地治安的黑惡勢力等五類對象。這些領域亦是腐敗“高發區”。
分析認為,山西省透過“加碼”打黑的舉措,實質是在為全方位凈化山西政治生態、重塑山西形象保駕護航。
戴焰軍表示,出現腐敗勢力和黑惡勢力勾結,根子在于權力監督制度層面出了問題。在“打黑”常態化后,最根本的還是要實現依法治國,確保權力濫用成本高、難度大。
中共十八屆四中全會20日至23日在北京召開。這是中國改革開放以來,中共首次以依法治國為主題的中央全會。
蔡霞認為,山西轉變目前的政治生態,在把作風建設轉化為制度建設之外,關鍵是推動國家法制建設,以民主法治為基礎改變用人、對干部評價的標準。(記者 孫亮全 李云路 胡靖國)
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