“習(xí)近平總書記談改革”系列評論之二
劉峰
打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。這必定是一個長期艱苦的過程，改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。同心同德、攻堅克難，把硬骨頭啃掉，把險灘涉過，需要依靠人民群眾的支持，需要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要依靠法治引領(lǐng)。
敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘要依靠人民群眾。《中國共產(chǎn)黨章程》開宗明義地指出：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線， 一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。” 全面深化改革的關(guān)鍵時期和關(guān)鍵一招更不能忘記群眾路線這個共產(chǎn)黨人安身立命的法寶。啃硬骨頭、涉險灘這個關(guān)鍵時期，也是困難時期，更應(yīng)該牢牢記住要為了群眾改革，要依靠群眾改革。人民群眾是全面深化改革的力量源泉。當(dāng)改革變成人民群眾的自覺行動時，還有什么硬骨頭不能啃掉，什么激流險灘不能涉過？
要緊緊依靠人民推動改革，始終使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。要真正做到習(xí)近平總書記要求的發(fā)揮人民群眾的“主體地位”，尊重人民群眾的“首創(chuàng)精神”。人民群眾既是共產(chǎn)黨人的親人和恩人，更是共產(chǎn)黨人的主人。在啃硬骨頭和涉險灘時要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。
要與人民群眾一起去啃硬骨頭，去涉險灘。他們最知道硬骨頭在哪里并知道怎樣啃掉；他們最知道哪個灘頭更險并知道怎樣涉過。當(dāng)年安徽小崗村的包產(chǎn)到戶，就啃掉了當(dāng)時農(nóng)村改革中遇到的最大一塊硬骨頭。全面深化改革開放就是讓社會更有活力，企業(yè)更有活力，基層和人民群眾更有活力。
黨的群眾路線還告訴我們“從群眾中來，到群眾中去”這個根本的工作方法。全面深化改革既不能“命令主義”，也不能“尾巴主義”。“命令主義”就是只“來”不“去”，而尾巴主義則是只“去”不“來”。習(xí)近平總書記講領(lǐng)導(dǎo)干部要“走在前列”，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部是從群眾中出“來”，帶領(lǐng)群眾去深化改革；“干在實(shí)處”就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中“去”，與群眾一起去改革。習(xí)近平總書記還要求領(lǐng)導(dǎo)干部“做出樣子”就是從群眾中出“來”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“放下架子”就是到群眾中“去”。
啃硬骨頭、涉險灘要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民群眾是我們改革開放的力量源泉，但更不能忘記領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。發(fā)動和支持群眾參與改革一起啃硬骨頭、涉險灘一定要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。
我們的改革是有方向、有主場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，而不是改弦易張。在啃硬骨頭、涉險灘時政治定力要增強(qiáng)，政治原則要堅守。全面深化改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有步驟地推進(jìn)。正如《決定》中強(qiáng)調(diào)的那樣，“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”
十八大以來，習(xí)近平總書記已經(jīng)展現(xiàn)出他強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和鮮明的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，既有領(lǐng)導(dǎo)魅力，又有領(lǐng)導(dǎo)魄力，既有政治智慧，又有政治勇氣。黨的領(lǐng)導(dǎo)就要正確把握方向，堅定地走“中國道路”。黨的領(lǐng)導(dǎo)就要凝聚“中國力量”，要廣泛凝聚改革共識，善于與各方面民主協(xié)商，尋求改革開放的最大公約數(shù)，增強(qiáng)改革開放的最大共識度。此外，各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要提高領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，善用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
啃硬骨頭、涉險灘要依靠法治引領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。因此，啃硬骨頭、涉險灘要把握好全面深化改革的總要求，要在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面下功夫，要處理好全面深化改革的重大關(guān)系，要切實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。要堅持法治引領(lǐng)，把“法治”與“德治”有機(jī)結(jié)合起來。
啃硬骨頭、涉險灘不能各自為政，必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，處理好“整體推進(jìn)”和“重點(diǎn)突破”的關(guān)系，處理好“全局”和“局部”的關(guān)系，處理好“頂層設(shè)計”和“摸著石頭過河”的關(guān)系，處理好“膽子要大”和“步子要穩(wěn)”的關(guān)系，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。處理好這幾個關(guān)系揭示了改革的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了巨大的政治智慧和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變治理方式，樹立遇到問題找法的思維方式，養(yǎng)成解決問題用法的工作方式，進(jìn)而形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。（作者為全國政協(xié)委員，現(xiàn)任國家行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任，中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任、教授，兼中國行政體制改革研究會副會長、中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會副會長）
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