日本《讀賣新聞》27日報(bào)道稱，為能機(jī)動(dòng)應(yīng)對非正規(guī)武裝團(tuán)體等占據(jù)離島，日本政府已基本確定修改自衛(wèi)隊(duì)法，新設(shè)一項(xiàng)名為“對抗措施”的自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)規(guī)定。報(bào)道稱，非正規(guī)武裝團(tuán)體等占據(jù)日本離島，屬安全保障上的“灰色地帶事態(tài)”。所謂的“灰色地帶”是指，尚未達(dá)到武力攻擊的低強(qiáng)度侵害，特殊部隊(duì)喬裝為漁民，對離島進(jìn)行占領(lǐng)，或潛艇賴在日本領(lǐng)海內(nèi)不走。因?yàn)椴粚儆谖淞簦荒芨鶕?jù)自衛(wèi)權(quán)以“防衛(wèi)出動(dòng)”的形式出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)，也不適用日美安保條約第五條。
報(bào)道稱，配合美國總統(tǒng)奧巴馬在剛結(jié)束的訪日之行中有關(guān)“釣魚島適用美日安保條約”的表態(tài)，日本政府打算通過完善國內(nèi)法來增強(qiáng)釣島防衛(wèi)的遏制力量。日本政府的專家會(huì)議“安全保障法律基盤再構(gòu)筑懇談會(huì)”打算5月在向政府提出的預(yù)定報(bào)告書內(nèi)做出相同建議。日本政府在接到報(bào)告書后，將在夏季內(nèi)閣會(huì)議上作出相關(guān)決議，最早于今年秋季的臨時(shí)國會(huì)上提出自衛(wèi)隊(duì)法修正案。
日本軍事專家認(rèn)為，“中國可能采取特殊部隊(duì)秘密登陸，以并不能被認(rèn)為是武力攻擊的方式對釣魚島進(jìn)行有效控制”。
報(bào)道列出了針對釣島防衛(wèi)三種應(yīng)對方式。第一，如果發(fā)生外國軍隊(duì)進(jìn)攻等緊急事態(tài)，此屬“自衛(wèi)權(quán)”范疇，且適用日美安保條約第五條。第二，如果是外國公務(wù)船入侵領(lǐng)海或外國人登上離島等平時(shí)事態(tài)，則屬“警察權(quán)”范疇，由海上保安廳或警方應(yīng)對，也可由自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行“治安出動(dòng)”等。第三，對于喬裝成漁民的特殊部隊(duì)秘密登陸或占據(jù)，在修改后的自衛(wèi)隊(duì)法設(shè)立新“對抗措施”之后，為排除侵害行為，也可將權(quán)限擴(kuò)大至可以使用必要的武器。（記者 文玉）
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