資料圖：國產(chǎn)C-919大型客機試飛形象圖
仲夏之際，西子湖畔，《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)宣貫會召開，中國民用航空工業(yè)的發(fā)展將迎來新的歷史契機。為把握《規(guī)劃》精髓，解析中國大型客機項目的進展，《瞭望》新聞周刊專訪了中國工程院院士、國務(wù)院大型飛機重大專項專家咨詢委員會主任委員張彥仲。
三次大討論終成國家意志
《瞭望》：近期，工信部發(fā)布了《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，這是新中國成立以來第一部由國家發(fā)布的民用航空工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。請問《規(guī)劃》出臺的背景和目的何在？
張彥仲：要準確把握《規(guī)劃》制定的背景和目的，我們不妨從歷史的維度入手。航空工業(yè)是一個高科技產(chǎn)業(yè)，也是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。如今，這已然成為一種共識。然而，這種共識的形成經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展過程。在歷史上，對于我國航空工業(yè)的發(fā)展問題有過三次大討論。
第一次討論發(fā)生于1956年前后。當時，國家正著手制定12年科學發(fā)展規(guī)劃(《1956-1967年科學技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃》)。這一規(guī)劃最初將“噴氣技術(shù)”納入重點發(fā)展領(lǐng)域。然而，在對規(guī)劃進行細化的過程中，有些人認為，從中國的實際情況出發(fā)，應(yīng)該集中力量先研制導彈。結(jié)果是將“兩彈一星”作為尖端技術(shù)優(yōu)先發(fā)展。航空沒有被列入“尖端技術(shù)”。
第二次討論發(fā)生于1986年前后?！?63”計劃最初涉及七大領(lǐng)域，其中就有航空航天。然而，在具體落實過程中，由于多方面原因，航空沒有列入“高技術(shù)”領(lǐng)域。
第三次討論發(fā)生于1995年前后。黨的十四屆五中全會召開時，我作為候補中央委員參加了這次會議。會議對航空工業(yè)的發(fā)展進行了深入討論，很多院士、專家發(fā)表了意見。討論的結(jié)果是在十四屆五中全會決議修改稿中明確將航空、航天、海洋列入高科技領(lǐng)域。所以，一直到1995年，我們才從整體上、戰(zhàn)略上將航空工業(yè)確定為高科技產(chǎn)業(yè)。這就是歷史上有關(guān)航空戰(zhàn)略定位的三次大討論。
到了21世紀，隨著我國綜合國力的增強以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，黨中央、國務(wù)院高度重視航空工業(yè)的發(fā)展。近年來，我國出臺了一系列助推航空工業(yè)發(fā)展的政策，如《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》等。這些文件都明確將航空工業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，工信部頒布這一《規(guī)劃》的主要目的就是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展航空工業(yè)的相關(guān)政策。這對于促進我國航空工業(yè)的發(fā)展，無疑具有重要意義。
四大亮點指明發(fā)展方向
《瞭望》：我國民用航空工業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展，取得了顯著成績，但與世界先進水平相比還存在較大差距。請問這些差距主要表現(xiàn)在哪些方面？
張彥仲：差距主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，民用航空產(chǎn)品體系不完整。以民用飛機為例，目前投入運營的客機，尤其是大型客機仍然是外國制造的，只有一部分直升機和小飛機是國產(chǎn)的。中國已經(jīng)擁有超過2000架大型客機，近年來我國的民航客運量以每年14%左右的速度增長，今后一段時間還要繼續(xù)采購國外制造的大飛機，在C919大型客機交付之前這種局面依然存在。
其次，我國航空工業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)儲備不足。由于歷史原因，我國航空工業(yè)的基礎(chǔ)研究薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，技術(shù)儲備不足，人才隊伍建設(shè)亟待加強。研制大型客機要從基礎(chǔ)建設(shè)做起。
再次，一些關(guān)鍵技術(shù)有待突破。目前，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，如航空發(fā)動機、關(guān)鍵材料等成為制約航空工業(yè)發(fā)展的瓶頸。以發(fā)動機為例，目前國內(nèi)研制的民用飛機采用的都是國外的發(fā)動機，在一段時間內(nèi)，國產(chǎn)發(fā)動機還難以達到國際先進水平，這是我們必須面對的現(xiàn)實。此外，像復合材料、合金材料以及機載設(shè)備等，我們可以通過自主研究和國際合作等方式逐步提高水平。這些問題只能在發(fā)展過程中逐步解決。
最后，也是我想著重強調(diào)的一點，從總體上說，我國民用航空產(chǎn)業(yè)還處于一個成長的初期階段，還是一個幼稚產(chǎn)業(yè)，需要國家政策的大力扶持。這一特點也突出表現(xiàn)在我國的適航體系尚不完整、適航能力有待加強、相關(guān)法律法規(guī)有待完善等方面。實際上，適航體系的建設(shè)也在很大程度上影響著航空工業(yè)的發(fā)展。這也是《規(guī)劃》中著重強調(diào)的。
《瞭望》：《規(guī)劃》有哪些主要亮點？
張彥仲：亮點之一，提出了民機的“產(chǎn)業(yè)化”、“系列化”發(fā)展思路?！兑?guī)劃》明確提出要發(fā)展渦扇支線飛機、渦槳支線飛機、單通道大型客機、雙通道大型客機，指明了航空工業(yè)的發(fā)展方向和路徑。尤值一提的是，《規(guī)劃》第一次明確提出要在適當?shù)臅r間發(fā)展雙通道大型客機。
C919大型客機已經(jīng)被列為國家重大專項，正處于研制階段，其重要性不言而喻。對于這一重大專項的發(fā)展目標，《規(guī)劃》著重強調(diào)了兩點：一是在研制成功的基礎(chǔ)上形成產(chǎn)業(yè)化；二是要根據(jù)不同的用戶需求進行改進，實現(xiàn)產(chǎn)品的系列化。
亮點之二，對適航體系建設(shè)和適航能力培養(yǎng)的高度重視?！兑?guī)劃》將適航取證和適航審定能力的提升作為促進我國民用航空工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，這在中國航空工業(yè)發(fā)展歷史上也是頭一回。適航能力直接關(guān)系到民機產(chǎn)品的國際標準和市場準入，有著復雜的體系和程序要求，并且適航標準隨著時代發(fā)展和技術(shù)進步不斷演進。
應(yīng)該說，這一認識的深化與ARJ21-700飛機的適航取證實踐密切相關(guān)。適航性是民機的重要屬性。從客觀上說，民機適航的根本目的在于確保飛行安全。對民機而言，安全永遠是第一位的，從這個角度來說，適航標準具有客觀性。但我們也應(yīng)該看到，隨著市場競爭的日益激烈，適航標準實際上也逐步演變?yōu)橐环N市場準入門檻和國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，成為先發(fā)者的一種技術(shù)優(yōu)勢。
因此，沒有完善的適航體系，沒有強大的適航能力，我們很難將自己的產(chǎn)品推向市場，更不要說參與國際競爭。要建設(shè)強大的航空工業(yè)，我們不僅要研制先進的飛機，也要積極研究適航條例，積極參與國際適航體系的制定。
借助ARJ21-700飛機的適航工作實踐，我國的適航能力得到了明顯提高。借助大型客機項目的發(fā)展，不僅我國的航空工業(yè)要進入世界先進行列，適航審定和適航取證能力也要發(fā)展到國際先進水平。
亮點之三，將航空發(fā)動機研制作為一項重要任務(wù)。《規(guī)劃》提出，要用10年時間完成大型客機發(fā)動機的研制，并對整個航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)提出了具體要求。這對于促進我國航空工業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。
亮點之四，強調(diào)要進一步加強基礎(chǔ)技術(shù)研究。這在過去是比較少見的?，F(xiàn)在看來，基礎(chǔ)薄弱是制約航空工業(yè)發(fā)展的重要原因。如果我們僅僅著眼于目前的型號研制，不重視對基礎(chǔ)技術(shù)的研究和人才隊伍的培養(yǎng)，航空工業(yè)的發(fā)展將缺乏后勁。
2015年底大飛機首飛
《瞭望》：《規(guī)劃》對大型客機項目的發(fā)展提出了明確要求。中國商飛公司自2008年5月11日成立，到如今剛好5年，不知您如何評論項目的進展？
張彥仲：關(guān)于大型客機項目，我有如下看法。
其一，《規(guī)劃》明確將大型客機項目作為一個重點任務(wù)來安排，提出了要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、系列化發(fā)展的要求。這清楚地表明：國家實施大型客機重大專項的目的不僅僅在于研制成功一款飛機，而是要借助這一重大專項實現(xiàn)航空工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。
這其中包括研發(fā)體系、營銷體系、客戶服務(wù)體系等。民機要在市場上有競爭力，必須實現(xiàn)系列化發(fā)展，滿足不同用戶的需求。因此，大型客機重大專項的長期目標在于：通過項目牽引，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)民機產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這是一個長期、艱巨的任務(wù)，難度也非常大。
其二，C919大型客機的研制工作目前正按原定計劃和時間節(jié)點推進。2011年C919項目通過工信部組織的初步設(shè)計評審，目前已進入工程試制階段。從總體上說，項目正按預(yù)定計劃順利推進。
對于這一問題，前一段有國外媒體報道說，C919大型客機項目遇到困難，首飛計劃將延期。
實際上，這一報道與實際情況不符。在2006年大飛機立項論證過程中，我是論證委員會的主任委員之一，參加了項目論證的全過程，對情況比較了解。當時，論證委員會上報國務(wù)院的方案是——大型客機要在項目啟動后的90個月內(nèi)實現(xiàn)首飛。這一方案是經(jīng)國務(wù)院批準的，具有嚴肅性和權(quán)威性，也是考察項目進展情況的最重要的標準。
2008年5月11日中國商飛公司成立后，大型客機項目正式啟動。從這一時間起往后推90個月，C919大型客機的首飛時間應(yīng)該是2015年底左右。
當時，論證委員會為什么提出了90個月，這是參加論證的專家、學者研究了世界民機研制規(guī)律后得出的科學結(jié)論。與世界上同類型民用飛機相比，實現(xiàn)首飛所需要的時間也差不多。所以，論證委員會提出90個月實現(xiàn)首飛是經(jīng)過深入研究的，也符合世界民機發(fā)展的客觀規(guī)律。
事實上，如果C919大型客機能在90個月內(nèi)實現(xiàn)首飛，那將是很了不起的事。相對于波音和空客而言，我們研制大型客機可謂是一窮二白，基本上是白手起家，從征地、蓋房子開始干起。我們的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏經(jīng)驗，不能與發(fā)達國家已有長期技術(shù)積累相比。
從目前實際情況來看，盡管遇到了困難，但C919大型客機的研制并沒有遇到一些媒體所說的“重大挫折”，正嚴格按計劃和時間節(jié)點向前推進。從項目進展來看，按預(yù)定計劃首飛這一目標很有希望實現(xiàn)。
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