工業和信息化部通信發展司司長 聞庫

　　中新網4月29日電“網速慢，網費貴”飽受詬病，日前還引起社會的普遍關注。昨日，工業和信息化部(以下簡稱工信部)通信發展司司長聞庫在國務院新聞辦舉行的發布會上對此表示，按照經濟發展規律，資費高主要是由于市場供給不足，4G投資還未見效益造成的。未來工信部將從加大投入、引入民資、加大共建共享力度等五個方面解決該問題。

　　工信部：市場供給不足成資費高主要原因

　　近年來，流量資費是社會各界關注的一個熱點問題，不過“網速慢、網費貴”一直飽受詬病。至于網費貴的原因，業內人士一直是眾說紛紜。昨日，聞庫對此表示，“總的來看，資費高的原因是很多方面的，但是，按照市場經濟的規律而言，主要是市場供給不足，4G投資還沒有見效益。”

　　聞庫還表示，關于資費的問題，工信部一直在通過推動電信資費改革、鼓勵競爭的方式來促進電信資費的下降。“今年一季度，電信業務總量同期增長22%。但是相對應的電信業務的收入增長了2.9%。據統計，2014年跟2011年相比，移動流量資費下降了60%，寬帶的資費水平也做了比較，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社會的期望、用戶的要求還是有一定差距。”

　　同時，聞庫還表示，“4G去年剛剛投下去還沒有產生效益，普及率跟國際相比還在進一步提升。成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。”

　　獨立電信分析師馬繼華接受中新網IT頻道采訪時對此表示，4G用戶越多，4G網絡用戶使用率越高，流量單價就越低，從這個角度來看，確實能推動資費下調。

　　據聞庫在發布會上透露的數據顯示，目前我國4G用戶持續呈現爆發性增長，僅3月當月凈增2388萬戶，總量達到1.62億戶；今年預計突破2.5億戶。

　　五措施降資費提升網速

　　日前，李克強總理提到我國“網速慢、網費貴”的問題，引起了社會普遍關注。當時工信部稱將加快4G建設，大幅提升網速的推進力度。昨日，聞庫詳細介紹了該計劃。

　　聞庫表示，首先要著重解決供給不足的問題，這里面最主要是加大投入。“移動網絡建設方面，加大投資建設4G，預計今年4G用戶能超過2.5億；在固定寬帶方面，要加大‘光進銅退’的改造，通過技術進步，提高網絡的暢通能力，降低每一個單位流量包的造價。”

　　第二方面，引入民資進入通信市場。“今年在十幾個城市將試行引入民間資本開放本地接入業務，即寬帶允許引入一些民間資本，擴大對這個領域的投資，引入競爭。目前大概有幾百個企業在申請這個業務。”

　　三是在城市里要聯合有關部門推動老舊小區改造和多家通信公司進小區的事情，讓用戶可以有更多的選擇余地。“這樣既能讓用戶盡可能的把銅線換成光纖，用上新技術，同時，多個公司進了小區之后，還能形成競爭，促進降價。”

　　四是加大共建共享的力度，通過共享機制，降低通信企業的運行成本，也為降價省出空間。

　　五是加強管理，不斷優化網絡、內部管理流程，降低運行成本，創造資費下調的空間。

　　關于網速問題，聞庫表示，工信部將持續推進我國寬帶發展，將提網速作為今年重點核心工作之一，下一步，要不斷地加快能力建設，重點要加快老舊小區、城中小區的改造，支持農村的寬帶發展，加大應用基礎設施部署等工作。“一些城市已經開始行動了，在明年、后年這三年，基本上把全部城里的銅線寬帶全部換成光纖寬帶。”

　　另外，聞庫還透露，今年整個運營企業在寬帶以及通信的投資是非常大的，相比之下跟去年相比增加10%，至4300億，將完成4.5萬個老舊小區光纖化的改造。新增光纖到戶的覆蓋增加到8000萬戶，8兆以上接入速度的用戶，從現在的46%提升到年底的55%，并且在有條件的地區直接推廣50兆、100兆高帶寬的接入服務。“今年新增用戶超過2個億，同時，在這個基礎上推動相關企業拿出一些實實在在的措施，解決好網絡‘用得起’的問題。”聞庫說道。(記者 吳濤)