昨日，北京祈年大街上的外地車禁行時(shí)段標(biāo)示牌。從11月起，北京對(duì)外地車闖高峰限行采取罰100元扣3分的處罰。新京報(bào)記者 王貴彬 攝
近日，市民沈先生開(kāi)天津牌照汽車早高峰行駛在崇文門(mén)被交警抓了現(xiàn)行。沈先生本以為還像往常一樣罰100元了事，但沒(méi)想到交警告知他還要加罰3分。
昨天，北京市交管局法制處證實(shí)，從11月初開(kāi)始，非北京市進(jìn)京載客汽車，工作日早晚高峰時(shí)段進(jìn)入五環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛，將被處罰100元扣罰3分。
認(rèn)罰百元又被加扣3分
11月21日7時(shí)許，沈先生開(kāi)一輛“津N”牌照的車前往北京站接人。按照北京市相關(guān)規(guī)定，外地號(hào)牌車輛早7時(shí)至9時(shí)，17時(shí)至20時(shí)，禁止在五環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛。
沈先生說(shuō)，知道禁行規(guī)定但又急于用車，當(dāng)時(shí)做好了認(rèn)罰100元的準(zhǔn)備。可半小時(shí)后，當(dāng)他在崇文門(mén)路口被交警攔下時(shí)，交警告知其因違反限行規(guī)定，要罰100元并扣3分。
不是只罰錢(qián)不扣分嗎？沈先生說(shuō)當(dāng)時(shí)交警給他的回復(fù)是，為了加強(qiáng)對(duì)外地牌照車輛違反高峰時(shí)段禁行行為的處罰，從11月起就已加重處罰了。
沈先生這張“行政處罰決定書(shū)”由東城交通支隊(duì)前門(mén)大隊(duì)民警開(kāi)出，注明津N***牌照載客車違反禁行指示標(biāo)志，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，決定對(duì)其處以罰款100元的處罰。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)和使用規(guī)定》記3分。
沈先生說(shuō)，之前媒體確實(shí)報(bào)道過(guò)交管部門(mén)正在研究加大對(duì)外地牌照車違法的處罰力度，沒(méi)想到這次沒(méi)有什么公示，也沒(méi)提前告知就已經(jīng)從11月起執(zhí)行了。
交管稱處罰依據(jù)有變
昨天，交管局網(wǎng)站并沒(méi)有掛出相關(guān)通知、通告。記者以車主身份向東城交通支隊(duì)求證處罰辦法是否調(diào)整，工作人員確認(rèn)了沈先生這筆處罰。
該支隊(duì)法制科工作人員介紹，外地號(hào)牌車輛違反高峰限行規(guī)定的行為，以前是按照“違反限行通行規(guī)定”處罰的，一次處罰100元，3小時(shí)處罰一次。“現(xiàn)在全按照違反禁行標(biāo)志糾錯(cuò)了，所以在處罰100元基礎(chǔ)上還會(huì)被扣罰3分?！?/p>
市交管局法制處工作人員表示，沈先生這樣的違法處罰沒(méi)有問(wèn)題，是按照違反禁行指示標(biāo)志進(jìn)行處罰的，該工作人員介紹，全市各進(jìn)京路口和主要路段都安裝了外地車禁止在早晚高峰進(jìn)入五環(huán)行駛的禁行標(biāo)志牌，提醒司機(jī)注意。
■ 追問(wèn)
外地車闖限行被攝像頭拍下會(huì)扣分嗎？
外地車闖限行被拍也會(huì)罰分
交管局法制處工作人員表示，此次調(diào)整對(duì)非本市載客汽車高峰時(shí)段違反限行規(guī)定的處罰以后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法一樣，都會(huì)被扣3分。
他進(jìn)一步解釋，對(duì)于此前有過(guò)違反高峰限行行為的，不會(huì)追究，但從11月起闖限行被拍的，也會(huì)被罰分。
京牌車闖限行是否也會(huì)提高處罰？
京牌車闖限行也將扣分罰款
據(jù)交管部門(mén)透露，目前京牌車依然要遵守五日制限行規(guī)定，違反限行規(guī)定上路行駛要被罰款100元，不罰分。今年8月份，交管部門(mén)負(fù)責(zé)人曾表示，違反五日制限行規(guī)定要下決心懲治。闖限行越多，對(duì)市政府緩堵措施的傷害越大。相關(guān)部門(mén)正在研究調(diào)整執(zhí)法力度，該執(zhí)法調(diào)整并不只針對(duì)外地號(hào)牌車，北京號(hào)牌車如違反限行規(guī)定，也將被罰100元加扣3分。執(zhí)法調(diào)整前會(huì)提前1周或15天進(jìn)行宣傳。
■ 專家
“行政執(zhí)法調(diào)整應(yīng)該廣泛公示”
北京大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)王錫鋅認(rèn)為，這項(xiàng)行政處罰措施的調(diào)整是涉及很多人利益的，即使這種調(diào)整是必要的也是合法的，但在調(diào)整時(shí)毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該有充分的公開(kāi)、公示的過(guò)程。這是一個(gè)執(zhí)法程序上的調(diào)整，從公開(kāi)和社會(huì)參與度來(lái)說(shuō)，這種規(guī)則的制定要做到廣泛參與，要有更高的透明度。此外，民眾的認(rèn)可度也是必要的。
如果說(shuō)此前北京市交管局召開(kāi)過(guò)群眾座談會(huì)，說(shuō)起過(guò)這個(gè)事情，那應(yīng)該算是一種征求意見(jiàn)的方式。但不是說(shuō)過(guò)就算是有效公開(kāi)了，畢竟公開(kāi)要達(dá)到知曉度。從法律上講，足夠利害相關(guān)者應(yīng)該對(duì)此充分知曉。
王錫鋅表示，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該按照特定程序公開(kāi)，至少要在交管局的網(wǎng)站上，或者交通臺(tái)、媒體等渠道公開(kāi)才能達(dá)到一個(gè)效果。
■ 新聞背景
交管部門(mén)曾透露將加重處罰
其實(shí)加重對(duì)外地牌照車違反高峰限行行為處罰不是第一次提出。今年7月12日，北京市交管局召開(kāi)的群眾座談會(huì)上，交管局負(fù)責(zé)人透露，交管部門(mén)正研究提高對(duì)北京買車、外地上牌照后長(zhǎng)期在京使用行為的處罰力度，由原來(lái)的只罰100元不扣分改為既罰款100元又扣3分。
具體辦法是在五環(huán)路周邊和入口處增加新的交通裝置，提醒外埠車在禁行時(shí)段禁止進(jìn)入。處罰方面，將原來(lái)按照北京市地方性法規(guī)實(shí)施100元不扣分的處罰，調(diào)整為按照《道交法》的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施罰100元扣3分的標(biāo)準(zhǔn)。
此外，交管部門(mén)還將嚴(yán)控進(jìn)京證的辦理，一律不給北京市居民辦理車輛長(zhǎng)期進(jìn)京證。
■ 相關(guān)新聞
1：94.5 北京搖號(hào)中簽更難
新京報(bào)訊 （記者郭超 實(shí)習(xí)生王博）進(jìn)入11月以來(lái)，小客車搖號(hào)人數(shù)進(jìn)一步增加，達(dá)174萬(wàn)余人，中簽難度再創(chuàng)新高，約為1：94.5。
根據(jù)市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦的通告，截至2013年11月8日24時(shí)，小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有1740495個(gè)有效編碼，比上個(gè)月增加了約7.8萬(wàn)人。
今天上午，搖號(hào)工作將在公證人員的公證下進(jìn)行，首都之窗（http://www.beijing.gov.cn）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本期搖號(hào)個(gè)人申請(qǐng)將產(chǎn)生18415個(gè)中簽編碼，中簽率約為1：94.5。
據(jù)了解，今年以來(lái)，搖號(hào)的難度一直居高不下。上個(gè)月，媒體報(bào)道的搖號(hào)中簽比例1：90已創(chuàng)歷史新高，本月又被刷新。
另外，市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦還發(fā)出通知表示，部分申請(qǐng)人可能會(huì)有無(wú)法接收到驗(yàn)證短信等問(wèn)題，這是因近期中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商的系統(tǒng)正在調(diào)整。有關(guān)部門(mén)正在積極協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商恢復(fù)系統(tǒng)，在此期間，申請(qǐng)人可到各區(qū)（縣）政府設(shè)立的小客車指標(biāo)調(diào)控對(duì)外辦公窗口辦理申請(qǐng)業(yè)務(wù)。（記者 韓旭陽(yáng)）
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