永生運(yùn)輸公司的罰單統(tǒng)計(jì)
河南運(yùn)輸公司老板：每天都要給司機(jī)發(fā)錢準(zhǔn)備罰款
河南省商丘市梁園區(qū)境內(nèi)管護(hù)的公路只有110公里，在這一百多公里的路上，執(zhí)法的人員竟高達(dá)200人，簡(jiǎn)單的說，就是兩個(gè)人管一公里，財(cái)政無法承擔(dān)全部費(fèi)用，這兩百人就只能是靠路吃路，上路罰款。現(xiàn)在最現(xiàn)實(shí)的問題，就是一條公路，怎樣不增加司機(jī)的負(fù)擔(dān)，還能解決養(yǎng)路的費(fèi)用，這是不是一個(gè)無法破解的難題呢？
公路設(shè)卡亂收費(fèi) 司機(jī)無故被重復(fù)罰款
在河南省永城市，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者認(rèn)識(shí)了一家運(yùn)輸公司的經(jīng)理劉新聞，一大早，劉新聞收拾妥當(dāng)準(zhǔn)備上班，不過記者注意到，他隨身帶了2萬元現(xiàn)金。劉新聞?wù)f，這是他每天必須要準(zhǔn)備的錢。那這錢是做什么用的呢？
很快，劉新聞到了公司。這時(shí)，二十幾位貨車司機(jī)已經(jīng)等在了公司的門口。劉新聞拿出錢為大家發(fā)了起來。
河南永生運(yùn)輸公司經(jīng)理 劉新聞：這發(fā)的什么錢啊？這發(fā)的過路費(fèi)、罰款。罰款是什么罰款？罰款，徐州交警罰款。每天必罰，你不準(zhǔn)備沒法出車，把車給扣了。
劉新聞告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，公司主要業(yè)務(wù)是運(yùn)煤，每天將河南永城的煤運(yùn)送到江蘇徐州的一些鋼廠，罰款如今成了每輛車路上每天必須支出的費(fèi)用，被罰一二百元是“家常便飯”，多的時(shí)候則要五六百元。他們被交警罰的最多的地方，是在徐州市銅山區(qū)和賈汪區(qū)境內(nèi)。
河南永生運(yùn)輸公司 司機(jī)：違章不違章都要罰你，主要路過我們這里，都要罰你。
劉新聞拿出了公司最近2個(gè)月的罰款單，足足裝了滿滿一紙箱。其中很多處罰都讓他感覺莫名其妙。
劉新聞：這全部都是。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：這么多？
劉新聞：嗯。你看，大部分都是這樣的，掉頭，不按規(guī)定掉頭。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：不按規(guī)定掉頭是吧？
劉新聞：對(duì)，你這高速上怎么能掉頭？這是治安卡口的。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：這個(gè)是因?yàn)槭裁戳P的款？
劉新聞：這是處罰200元，疲勞駕駛，像我們這樣地方，從永城到徐州，也就是100公里，開車的話就是一個(gè)半小時(shí)，這個(gè)疲勞駕駛是怎么說，咱也不知道。
這是永生公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，上面顯示，平均每輛車每月被罰都在5000元左右。劉新聞?wù)f，公司共有40輛大貨車，每月罰款金額就是20多萬元，一年罰款金額就達(dá)到了200多萬元。
劉新聞：就是說的你現(xiàn)在的罰款，直接罰俺公司的利潤(rùn)。俺要是超噸，我們沒啥說，就是說一不超噸，二不改型，三不違章。你硬罰，我們接受不了。
那么劉新聞和司機(jī)們反映的是否真實(shí)呢，10月26日上午10點(diǎn)多，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者跟隨永生公司的一輛貨車進(jìn)行了體驗(yàn)，這輛貨車最終目的地是江蘇徐州市銅山區(qū)利國(guó)鎮(zhèn)。路程總共不過120多公里，需要經(jīng)過河南、安徽、江蘇三省，半個(gè)多小時(shí)后，經(jīng)104國(guó)道貨車順利地到了江蘇銅山縣茅村鎮(zhèn)，車行駛到這里，一路沒有看到警車和交警，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者從司機(jī)小劉和小李臉上看到了慶幸的表情。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：今天都沒在？
司機(jī)：今天沒來上班，茅村的200元罰款省了！咱們碰上點(diǎn)巧一點(diǎn)。現(xiàn)在正好是他吃飯點(diǎn)。一是吃飯點(diǎn)，二個(gè)來說星期天松一點(diǎn)。
就在司機(jī)們慶幸省了200元錢時(shí)，前方不遠(yuǎn)處的對(duì)面車道路邊出現(xiàn)了一輛警車，車輛再靠近一些時(shí)，交警隔著路示意貨車停車。
司機(jī)小李無奈停下了車，為了見對(duì)面路邊的交警，司機(jī)小李不得不冒險(xiǎn)翻越路中間的護(hù)欄過去。在對(duì)車輛沒有進(jìn)行任何的檢查，甚至連警車都沒有下的情況下，這位交警就讓司機(jī)小李出示駕駛證，隨后打出了一張罰單。
司機(jī)：計(jì)分了嗎？
江蘇省徐州市銅山區(qū)公安交警大隊(duì) 執(zhí)法人員：200元錢不計(jì)分。
執(zhí)法人員頭也不抬，直接開出了200元的罰單，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者注意到，處罰決定書上顯示，違法行為是實(shí)施駕駛安全設(shè)施不全的機(jī)動(dòng)車。
小李：他們就沒有檢查我們車輛，怎么知道我們安全設(shè)施不全？罰款沒有理由，不給你講理由，隨便就罰了，你要是認(rèn)定我安全設(shè)施不全，你告訴我，缺什么東西，我把它整好，你這樣罰了款就走了，罰了錢以后它安全設(shè)施就全了？
交完罰款，貨車?yán)^續(xù)駛往目的地，然而，剛開了不到兩公里，突然，對(duì)面車道又開過來一輛警車，交警在駕車行駛的過程中伸手示意貨車靠邊停車。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：他們不會(huì)過來吧？
小李：他們不會(huì)過來，他只能讓你下去。倒過來了，倒過來了，讓他倒，讓他倒，倒到跟咱平行時(shí)再去。看不清啊？這是剛剛上班的，這倒車也是違法的。
這次，司機(jī)小李不得不再次冒險(xiǎn)跨過護(hù)欄，去接受罰款。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：剛罰200元。罰100元完了。再罰100元？
小李：對(duì)。第一天給老板打工就罰這么多錢？都是這樣的。
交警：你們河南的車到我們那邊這里一分錢不罰，我們還得罰100元。那為啥啊？這是對(duì)你們的照顧。
處以罰款，竟然成了“照顧”和恩惠！這位徐州市銅山區(qū)交警大隊(duì)利國(guó)中隊(duì)的交警，很快熟練地給小李打出了一張?zhí)幜P決定書，時(shí)間為13點(diǎn)02分，距第一張12點(diǎn)54分開出的罰款單，僅僅相隔了8分鐘！
這次，給小李開罰單的理由又是什么呢？
司機(jī)：這個(gè)是736公里500米實(shí)施掉頭時(shí)妨礙正常行駛的車輛和行人的違法行為，1046，隨便開個(gè)理由就能罰你，罰的根本都不合理。咱挑頭了嗎？那挑頭了，咱們不正常行駛了嘛。
河南永生運(yùn)輸公司的運(yùn)煤貨車在進(jìn)入徐州后，有一部分車來到了賈汪區(qū)，這些貨車同樣也被交警一一攔下罰款。
司機(jī)：這開多少錢？
交警：100元。
司機(jī)：少弄點(diǎn)，少弄點(diǎn)，都過得去行了。
交警：車號(hào)？
司機(jī)：豫N71238。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者注意到，實(shí)際上，這個(gè)豫N71238的車牌號(hào)碼是貨車司機(jī)隨口編出的，但這位坐在警車上開罰單的交警竟連核實(shí)都沒核實(shí)，就將這個(gè)車號(hào)打在了處罰決定書上。而更加讓人啼笑皆非的是，被罰貨車司機(jī)駕駛證的發(fā)證機(jī)關(guān)本是“周口市”，交警卻因?yàn)轳R虎大意打成了“周口店”。
明明是一次違規(guī)的處罰，但就是這樣的違法行為，在江蘇徐州的交警嘴里，竟然變成了對(duì)司機(jī)們的照顧和恩惠，在公路上，在我們的商業(yè)流通環(huán)境里，這樣的荒誕劇天天都在上演，而根據(jù)永生公司反映，這種見車就罰的狀況已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間，他們也多次反映，卻一直投訴無門，對(duì)于司機(jī)們的投訴，當(dāng)?shù)氐慕痪块T又是怎樣解釋的呢？我們繼續(xù)來看記者的調(diào)查。
執(zhí)法人員罰款“有任務(wù)” 處罰決定書不合法定程序
雖然對(duì)江蘇徐州市銅山區(qū)和賈汪區(qū)交警開出的處罰單不得不接受，但永生公司的很多司機(jī)還是按捺不住，在處罰時(shí)表示質(zhì)疑。
司機(jī)：這也不能每次罰，要是違章了，比如說嚴(yán)重違章了你罰，咱現(xiàn)在也沒有啥違章？
江蘇省徐州市銅山區(qū)公安交警大隊(duì) 執(zhí)法人員：你怎么這么磨嘰啊，你不是來找我的事嗎？
司機(jī)：找什么事，我提出質(zhì)疑就是來找事的。小伙子，做這行我都30年了，你這樣我見的多了，知道嗎？你還挑我的刺，知道吧。
面對(duì)司機(jī)的憤怒，有的交警沉默，更多的則是振振有詞，有的還找出了各種借口和理由。
執(zhí)法人員：你看當(dāng)?shù)匾策@么多，罰100元，騙你沒意思，老師傅。他們也是永城的，從這到睢寧一天一趟，天天也都是這樣，死規(guī)定。我們?nèi)蝿?wù)也重，我完不成任務(wù)扣工資扣的多。
司機(jī)：你多少任務(wù)？你一個(gè)月罰多少錢？
執(zhí)法人員：一說出來嚇你一跳。
一天暗訪體驗(yàn)下來，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者統(tǒng)計(jì)了一下，10月26日這天，河南永生運(yùn)輸公司共 22輛車被罰款 24次，處罰金額2600元，平均單次罰款 108.33元。
處罰決定書上具體違法行為：“不按規(guī)定車道行駛”13次，占總次數(shù)的 54.1%；“掉頭妨礙行駛”9次，占總次數(shù)的 37.5% ；“安全設(shè)施不全”2次，占總次數(shù)的 8.3%。
那么，江蘇徐州銅山區(qū)交警和賈汪區(qū)交警做出的這些處罰，是否合法呢？與《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者同行的貨車司機(jī)維權(quán)人王金伍談了自己的看法。他認(rèn)為這些“處罰決定書”明顯不符合法定程序。
王金伍：從票據(jù)來看，因?yàn)槭菣C(jī)器打的處罰決定書，票據(jù)上字跡是清楚，但沒有執(zhí)法民警簽名，也沒有司機(jī)簽名。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：這個(gè)是不符合法定程序嗎？
王金伍：不符合，道路交通安全違法處理明確規(guī)定了，要執(zhí)法民警簽名，它的章是機(jī)器打的，這個(gè)26張當(dāng)中，只有一張執(zhí)法民警簽名，但是簽的名，像天書不識(shí)得，它簽的字不認(rèn)識(shí)。
有了業(yè)內(nèi)人士的分析，10月28日，永生運(yùn)輸公司經(jīng)理劉新聞來到了徐州市公安局交通巡邏警察支隊(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議。
徐州市公安局交通巡邏警察支隊(duì) 工作人員：下車執(zhí)法和不下車執(zhí)法有區(qū)別嗎？最起碼的下車執(zhí)法，不下車執(zhí)法，他在車上怎么知道違法違哪個(gè)地方？對(duì)不對(duì)？
劉新聞：下車都不下車，天天硬罰？ 就無緣無故地罰我們，這個(gè)咱們是怎么處理？調(diào)查完再說。
面對(duì)劉新聞申請(qǐng)的行政復(fù)議，這位工作人員似乎并不在意，對(duì)劉新聞帶來的24張?zhí)幜P決定書簡(jiǎn)單地記錄了一下，就打發(fā)劉新聞回去，他告訴劉新聞，復(fù)議要兩個(gè)月以后才會(huì)有調(diào)查結(jié)果。
工作人員：這個(gè)復(fù)議之后，如果認(rèn)定交警執(zhí)法是不合法的，不合規(guī)范的，這個(gè)交的罰款能不能退？那不清楚，等領(lǐng)導(dǎo)指示。
江蘇徐州交警的執(zhí)法依據(jù)是什么，到現(xiàn)在我們也不得而知，但面對(duì)質(zhì)疑，執(zhí)法人員所說的任務(wù)重，完不成任務(wù)扣工資的解釋，卻給了我們深刻的印象，這些說法是真是假，在隨意處罰背后還隱藏著什么，這些還需要相關(guān)部門深入調(diào)查。但順著這樣暴露的一些內(nèi)部情況，我們的《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者再度接到司機(jī)們的舉報(bào)，一些司機(jī)反映，在河南省一個(gè)縣級(jí)運(yùn)管部門里，競(jìng)?cè)挥衅甙税倜ぷ魅藛T，為了供養(yǎng)這些人員，當(dāng)?shù)芈氛块T隨意的上路罰款，我們來看看具體的情況。
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