“造城”之風(fēng),根源還是用“GDP至上”的舊思維想問題,靠行政推動的老辦法謀發(fā)展,也閃現(xiàn)著“四風(fēng)”的影子。
最近,國家發(fā)改委的一個課題組對12個省區(qū)的調(diào)查顯示,平均每個地級市要建約1.5個新城新區(qū),144個地級城市竟然要建200余個新城新區(qū)。這些數(shù)字,加上各地頻現(xiàn)的“國際化大都市”規(guī)劃,不時曝光的“空城”“鬼城”問題,讓人們憂慮,“造城”運(yùn)動會帶給城市怎樣的未來?
不可否認(rèn),隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),舊城改造、建設(shè)新區(qū)是各地普遍面臨的重要發(fā)展課題。中國城市新區(qū)曾是改革開放的重要亮點(diǎn)之一,前有深圳、浦東新區(qū)、濱海新區(qū),中有鄭東新區(qū),近有西咸新區(qū),都為打造中國經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、提高城市綜合承載力貢獻(xiàn)了巨大力量。但后來者一定要重視的是,城市的建設(shè)與發(fā)展必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,必須因地制宜、注重質(zhì)量,必須量力而行。俗話說,端多大碗、吃多少飯。新區(qū)建不建、建多少、建多大、標(biāo)準(zhǔn)多高、速度多快,這些問題應(yīng)該到實(shí)踐和群眾中找答案,在充分細(xì)致的調(diào)研論證中明確路徑和目標(biāo)。
然而,遍地開花的新區(qū)、新城,攤大餅式的城市擴(kuò)容,往往與之背道而馳。“20年站前列,50年不落后,100年不遺憾”,在這樣的口號下,一些地方總想一口吃成胖子,城市建設(shè)的虛火太旺。或不顧自身?xiàng)l件貪大求快,或人為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不計(jì)成本,或無視群眾利益蠻干硬干,吹大了一個又一個“城市泡沫”。比如,在西南一個縣級市開足馬力上房地產(chǎn)項(xiàng)目,僅消化現(xiàn)有住房就需至少15年;而江蘇某鎮(zhèn)明知政府財(cái)力不足,征地速度卻不降,直接給農(nóng)民打白條,說征地補(bǔ)償“過兩年再給”。類似這樣的現(xiàn)象,各地并不少見。
這種與實(shí)際脫節(jié)、與規(guī)律相悖、與民意相違的“造城”之風(fēng),表面上紅紅火火、風(fēng)風(fēng)光光,實(shí)際上卻是精血虧耗的虛火癥。一些城市盤子做大了,骨架撐開了,高樓起來了,卻缺乏完善的公共設(shè)施,沒有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐,公共服務(wù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。
“農(nóng)民工待不下,老百姓走不進(jìn),談什么走向國際?”“大都市的面子,小縣城的里子”,“馬路越來越寬,樓越修越高,我們卻沒有得到多少實(shí)惠”……傾聽群眾的反映和呼聲,更可以體會到,一些地方大造新城、濫建新區(qū),就是在搞不得人心的形象工程、政績工程,這種發(fā)展中的形式主義,更值得我們警惕和反思。
一位領(lǐng)導(dǎo)同志曾痛心地指出,決策失誤、規(guī)劃錯誤,所造成的浪費(fèi)往往是最大的。不少地方一哄而上,新城四起,大片良田被圈占,大筆財(cái)政資金注入,大量人力物力投入,一些地方更是寅吃卯糧、透支未來,借新債還舊債,“地都賣到20年后了”。然而,事實(shí)一再證明,那些“拍腦袋”拍出來、“一支筆”批出來的新城新區(qū),那些荒草萋萋的爛尾工程、“空城”“鬼城”,其實(shí)是缺乏經(jīng)濟(jì)社會效益的重復(fù)建設(shè)、無效投資,造成了巨大的資源浪費(fèi),讓地方政府背上沉重的債務(wù)包袱,更讓單純依靠投資拉動的粗放型“發(fā)展病”越來越加重。
中央多次強(qiáng)調(diào),新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,要放在與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的發(fā)展視野中來謀劃。這是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代化系統(tǒng)工程,也是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的改革過程。剖析“造城”之風(fēng),錯就錯在將城鎮(zhèn)化簡單地理解成圈地、蓋樓、造城,還是用“GDP至上”的舊思維想問題,靠行政推動的老辦法謀發(fā)展,也閃現(xiàn)著“四風(fēng)”的影子。
這種群眾反映強(qiáng)烈、隱患嚴(yán)重的發(fā)展頑疾,已經(jīng)到了必須下猛藥、出硬招進(jìn)行治理的時候。由此進(jìn)一步反思,像“造城”運(yùn)動這樣的發(fā)展中的“四風(fēng)”問題還有哪些?對癥的藥方又在哪里?這不僅是教育實(shí)踐活動深入開展的現(xiàn)實(shí)需要,更是推動改革發(fā)展的必然要求。
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