在我國(guó)，居民生活中丟失身份證后，即使做補(bǔ)辦（掛失）處理，但由于目前沒(méi)有任何注銷(xiāo)措施，導(dǎo)致原身份證仍可正常使用。新華社記者近期在調(diào)查中了解到，大量遺失、被盜身份證正通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法交易，并被廣泛用于開(kāi)辦銀行卡、信用卡，掩護(hù)詐騙、洗錢(qián)活動(dòng)。更令人憂(yōu)慮的是，由于我國(guó)現(xiàn)行二代身份證缺乏必要的密碼等基本防偽功能，若不法分子掌握與自己外貌相近的他人真實(shí)身份證，則可“分身兩人”，加大公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的難度。
網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)叫賣(mài)掛失身份證
身份證是我國(guó)居民目前最重要的身份證明，而記者近日暗訪了解到，這一重要證件竟在網(wǎng)上被公然叫賣(mài)。
通過(guò)百度搜索，記者聯(lián)系到一位自稱(chēng)金老板的人，他在自己的網(wǎng)絡(luò)空間貼出了156張女性身份證照片和112張男性身份證照片，以中青年人為主。金老板表示，他的身份證都是真的，每張400元，價(jià)格可以商量，但最低不會(huì)低于280元一張。
另一名身份證販子同樣手握大量“貨源”。記者告知對(duì)方需要年齡30歲左右的一男一女兩張身份證，對(duì)方立即通過(guò)聊天軟件傳來(lái)男女各數(shù)十張符合條件的照片供記者挑選。身份證販子稱(chēng)，身份證的照片本來(lái)就和真人有差距，只要不相差太多一般看不出來(lái)。這些身份證都是偷來(lái)的，確保是真的，即使丟身份證的人到派出所做掛失，這些身份證仍然可以用。
記者調(diào)查了解到，丟失的身份證之所以成為不法分子的牟利工具，是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行二代身份證存在“先天缺陷”。
天津市南開(kāi)區(qū)戶(hù)籍管理中心工作人員告訴記者，二代身份證沒(méi)有密碼功能，不能通過(guò)修改密碼的方式停止卡片使用。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公民丟失居民身份證后應(yīng)當(dāng)向常住戶(hù)口所在地派出所申報(bào)丟失補(bǔ)領(lǐng)，公民辦理丟失補(bǔ)領(lǐng)證件的行為本身就告知了公安機(jī)關(guān)證件丟失的事實(shí)，不需要再辦理掛失。如有相關(guān)要求，公安部門(mén)可以開(kāi)具一個(gè)掛失證明以進(jìn)行免責(zé)維權(quán)。
據(jù)了解，因?yàn)樯龑W(xué)、居住地變更、留作紀(jì)念等原因，很多人都持有多張本人身份證，這些身份證確實(shí)可以使用。
違法冒用身份證產(chǎn)生多重危害
記者采訪了解到，通過(guò)“身份證交易黑市”，大量被盜身份證被違法冒用，產(chǎn)生多重危害。
危害一：三五百元買(mǎi)證卡，為詐騙、洗錢(qián)提供掩護(hù)。
案例：長(zhǎng)期從事銀行卡交易的徐某告訴記者，自己從黑市購(gòu)買(mǎi)了大量被盜身份證，他拿著本人身份證和被盜身份證可以方便地“代開(kāi)”銀行卡，然后將被盜身份證、銀行卡一起賣(mài)給需要的人。工行、農(nóng)行、建行帶網(wǎng)銀、身份證的銀行卡，一套500元，只帶身份證的銀行卡一套300元。據(jù)了解，相當(dāng)一部分“被代辦”的銀行卡被用于詐騙活動(dòng)，部分代辦的銀行卡可能被用于官員“洗錢(qián)”。
資料顯示，沈陽(yáng)市皇姑區(qū)警方曾破獲一起銀行卡犯罪案，詐騙團(tuán)伙以每張80元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)110張身份證，在兩周之內(nèi)，用這些身份證辦理了288張銀行卡，至案發(fā)時(shí)已賣(mài)出130張。
危害二：部分被盜身份證被騙領(lǐng)信用卡，從事詐騙。
案例：天津市日前即審理一起利用他人身份證騙領(lǐng)銀行卡進(jìn)行出售的案件。2012年5月下旬，犯罪嫌疑人李江偉使用非法獲取的多張他人身份證，多次到天津市的多家銀行騙領(lǐng)銀行信用卡，后以人民幣4800元的價(jià)格向犯罪嫌疑人王下山、王玉華出售上述信用卡共計(jì)29張。其后，王下山、王玉山復(fù)制該信用卡并加價(jià)出售，被警方查獲。
危害三：“分身兩人”，坐車(chē)、上網(wǎng)、買(mǎi)房不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。
案例：據(jù)了解，通過(guò)“身份證交易黑市”，確實(shí)可以買(mǎi)到與自己體貌特征相近的“真身份證”。如持有該身份證，就可以“分身”成形式上完全合法的兩個(gè)人，如此在酒店登記住宿、乘坐長(zhǎng)途客車(chē)、乘坐火車(chē)、在網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)均不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)有偵破的案件中，一人持有多個(gè)身份證借以逃避抓捕的現(xiàn)象非常常見(jiàn)，如陜西房姐“龔愛(ài)愛(ài)”即持有多個(gè)身份證。
■專(zhuān)家觀點(diǎn)
加大涉身份證犯罪打擊力度
目前，身份證在公民的日常生活中扮演著極其重要的角色，因此，它身上的“先天缺陷”確實(shí)會(huì)給個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)天大的危險(xiǎn)，這提醒有關(guān)方面對(duì)此必須引起足夠的重視和警惕。
專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)策之一是加大涉身份證犯罪的打擊力度。相關(guān)法律規(guī)定，冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。天津萬(wàn)華律師事務(wù)所律師李琳認(rèn)為，這個(gè)懲處相對(duì)于違法帶來(lái)的利益來(lái)講仍然太輕，很難起到應(yīng)有的威懾作用，應(yīng)加大懲罰力度。
此外，身份證技術(shù)升級(jí)更是迫在眉睫。儒法律師事務(wù)所律師孫沫認(rèn)為，通過(guò)技術(shù)升級(jí)讓我國(guó)公民的身份證具有更強(qiáng)的防偽、防盜功能，比如使丟失后的身份證失去磁卡功能，或在讀取舊身份證信息時(shí)可以通過(guò)系統(tǒng)顯示已注銷(xiāo)，給相關(guān)部門(mén)以提醒，才能從根本上截?cái)嗌矸葑C買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)的利益鏈條。據(jù)新華社
■權(quán)威回應(yīng)
加快推進(jìn)登記指紋信息工作
晨報(bào)訊 針對(duì)近日有媒體報(bào)道稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)上存在遺失、被盜身份證非法買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題，昨天，公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一切買(mǎi)賣(mài)、冒用他人身份證的行為都要受到法律追究。公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)加大打擊買(mǎi)賣(mài)、冒用他人身份證違法犯罪活動(dòng)的力度，并加快推進(jìn)年初開(kāi)始啟動(dòng)的居民身份證登記指紋信息工作，采取多種措施保證居民身份證的安全可靠。
公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)10余年的努力，全國(guó)累計(jì)制發(fā)二代證逾12億張。公安部也開(kāi)展了多次身份證管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，較好解決了身份證重號(hào)問(wèn)題。
新修訂的《居民身份證法》規(guī)定了公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息。居民身份證登記指紋信息，能進(jìn)一步增強(qiáng)證件防偽性能，同時(shí)社會(huì)用證單位能夠快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行人、證一致性認(rèn)定，可以有效防止冒用他人身份證等違法犯罪行為的發(fā)生。目前，全國(guó)已有16000余個(gè)派出所啟動(dòng)居民身份證登記指紋信息工作，到今年年底將在全國(guó)全面鋪開(kāi)。廣大群眾有自愿提前換領(lǐng)身份證的，可到本人戶(hù)口所在地派出所換領(lǐng)登記指紋信息的身份證。
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