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　　今年3月前后，“金菜花”和“吉象”桶裝菜籽油和豬油被爆出原料涉嫌摻雜“地溝油”，地溝油的回收利用因此再成焦點(diǎn)。

　　事實(shí)上，早在去年4月，云南省政府就出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《關(guān)于做好地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)地溝油的去向及管理早已有規(guī)定。然而，據(jù)記者了解，《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)至今，執(zhí)行仍是空白。就昆明市而言，每天有1500噸餐廚廢棄物及150噸地溝油仍處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)。簡(jiǎn)而言之，已出臺(tái)一年多的指導(dǎo)意見(jiàn)淪為一紙空文。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)

　　地溝油收集加工執(zhí)行特許經(jīng)營(yíng)制

　　近10年來(lái)，云南一直提出要打造“國(guó)家生物柴油原料基地”和“生物柴油大省”。本著扶持生物柴油企業(yè)，吸引外商來(lái)滇投資生物柴油產(chǎn)業(yè)的初衷，去年4月出臺(tái)了《關(guān)于做好地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定：“地溝油只能作為生產(chǎn)生物柴油的原料，統(tǒng)一交售生物柴油生產(chǎn)企業(yè)用于制取生物柴油。地溝油禁止用于生產(chǎn)食用油、飼料油，禁止跨省運(yùn)輸和流通，以徹底切斷地溝油回流餐飲食品市場(chǎng)的通道。”

　　根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，應(yīng)由各州（市）政府對(duì)地溝油收集、清運(yùn)、提取加工和銷售實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，地溝油制生物柴油生產(chǎn)企業(yè)可以取得地溝油特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。地溝油收集、清運(yùn)、提取加工和銷售統(tǒng)一由有特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)按照相關(guān)方案和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

　　意見(jiàn)中還提出，要把昆明建設(shè)成全省的試點(diǎn)示范城市，昆明應(yīng)在全省率先開(kāi)展地溝油制生物柴油的工作。據(jù)悉，意見(jiàn)出臺(tái)后當(dāng)即就下發(fā)給了各州、市政府，省直有關(guān)部門，中石化云南分公司、中石油云南銷售分公司。但日前記者走訪各相關(guān)部門，執(zhí)行情況令人失望。

　　昆明城管局

　　重點(diǎn)管餐廚廢棄物 地溝油沒(méi)法管

　　“地溝油雖然可以叫餐廚垃圾或者是廚具垃圾，但它屬于生活垃圾的一部分，所以在昆明市政府的餐廚管理辦法中指定由昆明市城管局來(lái)主管。”日前，昆明市發(fā)改委資環(huán)處高處長(zhǎng)告訴記者，早在2010年省政府還沒(méi)有出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》前，昆明市政府就授權(quán)昆明市城管局來(lái)管理全市的餐廚廢棄物，包括地溝油的管理。

　　“昆明每天有1500噸餐廚廢棄物，這還是保守?cái)?shù)字。”昆明市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人奚晴陽(yáng)表示，城管局收到了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，“但是說(shuō)實(shí)話，對(duì)于昆明的地溝油，我們沒(méi)辦法管。”

　　奚晴陽(yáng)解釋說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重點(diǎn)是地溝油，但是城管局管理的重點(diǎn)不是地溝油，而是餐廚廢棄物，“地溝油是清朝時(shí)期就形成的，現(xiàn)在突然讓我們統(tǒng)管起來(lái)，這是很難做到的事！”他表示。

　　用地溝油制生物柴油毫無(wú)進(jìn)展，那么昆明對(duì)餐廚垃圾的回收處理又進(jìn)展如何？昆明市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人奚晴陽(yáng)介紹，昆明市城管局受市政府委托，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)招來(lái)了山東十方環(huán)保能源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱山東十方），該企業(yè)的昆明市城市餐廚垃圾處理項(xiàng)目正在建設(shè)，建成后每天可處理餐廚廢棄物700噸。

　　奚晴陽(yáng)明確表示，在這個(gè)項(xiàng)目建成之前，昆明市對(duì)于餐廚廢棄物并沒(méi)有任何處理手段，也就是說(shuō)，直到目前，昆明市的地溝油都處于監(jiān)管真空狀態(tài)。即便是項(xiàng)目建成后，處理能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠處理昆明產(chǎn)生的餐廚廢棄物。奚晴陽(yáng)對(duì)此表示，還將繼續(xù)建設(shè)餐廚廢棄物處理工廠，“但是要在餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成并取得經(jīng)驗(yàn)以后，才會(huì)逐漸擴(kuò)建。”

　　奚晴陽(yáng)還表示，該項(xiàng)目是基于2011年昆明市政府出臺(tái)的昆明市餐廚廢棄物管理辦法引進(jìn)的，并非根據(jù)省政府2012年出臺(tái)的《關(guān)于做好地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。“這個(gè)項(xiàng)目可以做生物柴油，我們已經(jīng)頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)給建設(shè)方了。”他同時(shí)表示。

　　生物柴油企業(yè)

　　城管為何找“遠(yuǎn)水” 為何不給特許經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　“云南本省就有能消化地溝油的企業(yè)，并且有成熟的技術(shù)，也是省政府指定的生物柴油示范企業(yè)，城管局卻不采用，還要去外地找‘遠(yuǎn)水’”。昆明最大一家用地溝油制生物柴油的企業(yè)盈鼎公司董事長(zhǎng)呂勃表示不解。

　　呂勃說(shuō)，省政府的《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)餐廚廢棄油脂的收集處理進(jìn)行專項(xiàng)授權(quán)是好事，但是昆明市城管局遲遲不給我們頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)管理證，企業(yè)因此不能收集地溝油，也就意味著原料(地溝油)供應(yīng)不足。他表示，難以為繼的云南生物柴油企業(yè)“無(wú)法生存下去”。

　　據(jù)了解，在云南有多家技術(shù)成熟的制取生物柴油企業(yè)，由于《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后城管未頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，這些企業(yè)目前大都已停產(chǎn)。

　　為何山東十方又能獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)？“向餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)方（即山東十方公司）頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是昆明市政府授權(quán)的。”奚晴陽(yáng)回復(fù)道，“其他生物柴油企業(yè)，市政府沒(méi)有授權(quán)我們（頒發(fā)）。”

　　而昆明市發(fā)改委日前則表示，市政府確實(shí)已經(jīng)授權(quán)給城管局全權(quán)管理餐廚廢棄物的收集處理事宜，并給制取生物柴油的企業(yè)頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)管理證。

　　日前，記者聯(lián)系上昆明市政府新聞辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，想了解《指導(dǎo)意見(jiàn)》的執(zhí)行情況，該負(fù)責(zé)人回復(fù)稱“不清楚這事”，并讓記者找城管部門核實(shí)。

　　部門支招

　　省能源局：企業(yè)可向省政府投訴

　　“這個(gè)文件到底要怎樣才能落實(shí)下去，昆明作為應(yīng)用示范城市應(yīng)該有個(gè)方案，誰(shuí)來(lái)牽頭監(jiān)管，什么時(shí)候推行，總得有個(gè)說(shuō)法。”云南省能源局石油天然氣處處長(zhǎng)鄭夏昆日前表示。

　　云南省能源局曾經(jīng)參與制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》，鄭夏昆認(rèn)為，目前來(lái)看，昆明沒(méi)有執(zhí)行這個(gè)文件。“制取生物柴油的企業(yè)可以向省政府督查室反映或投訴此事，由政府來(lái)督辦，并希望省政府對(duì)此事進(jìn)行問(wèn)責(zé)。”他建議。

　　而記者從省政府督查室了解到，目前還沒(méi)有制取生物柴油企業(yè)來(lái)反映此事。