女?dāng)傊髂闷鹚蚁驁?zhí)法隊(duì)員
執(zhí)法隊(duì)員按住小販往執(zhí)法車(chē)邊推
城管隊(duì)長(zhǎng)被打倒在地
廣州市城管執(zhí)法局于3月21日上午召開(kāi)新聞座談會(huì)，公開(kāi)“城管掐小販脖子”等近期多起城管小販沖突事件視頻。
3月6日，廣州海珠區(qū)客村的城管執(zhí)法隊(duì)員與小販的沖突事件發(fā)生后，社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注。
事件還原
視頻開(kāi)始畫(huà)面顯示，一名身著紅色上衣的女小販（當(dāng)事人李某）正在賣(mài)番石榴，一歲半的女兒就放在攤子上。數(shù)名城管工作人員此時(shí)正好到此執(zhí)法，其他小販因此陸續(xù)離開(kāi)。3個(gè)城管隊(duì)員陸續(xù)圍著李某勸說(shuō)，但李某不為所動(dòng)。一名身著白色制服的城管工作人員于是拿走了李某攤檔上的一把削番石榴的刀。李某隨即把攤上的臺(tái)秤拿高，做要摔狀，并高聲要求城管歸還刀：“刀乖乖地給我拿回來(lái)。”城管工作人員后來(lái)將刀放回到了李某的攤檔上。
一名城管隊(duì)員仍未放棄對(duì)其勸導(dǎo)，足足勸了一分多鐘，但李某一邊打電話(huà)，一邊罵城管，把手指到了城管的胸口。隨后另一名身材較魁梧的城管協(xié)管隊(duì)員上前（涉事人敖大挺）表示，“我下次看到你，一定扣你（東西）”。隔著攤檔的雙方隨即發(fā)生了言語(yǔ)沖突。
“如果不是看在你小孩在這里，就扣你的東西了。”敖大挺說(shuō)。
“你扣啊，你扣啊。”李某罵城管是“土匪”。敖大挺則回應(yīng)：“信不信我一巴掌扇死你。”
李某罵著罵著就把手指到敖大挺鼻子上，當(dāng)中加插了不文明語(yǔ)言。敖大挺則推開(kāi)其手。李某隨即拿起一個(gè)番石榴砸向敖大挺。敖大挺躲了一下，然后跑到李某身旁，雙手按住李某。旁邊的城管工作人員則上前，分別抓住李某的手，同時(shí)隔開(kāi)敖大挺。沖突過(guò)程中，敖大挺制服左袖被撕裂。
晚報(bào)評(píng)論
多些理解包容
讓城市管理走向善治
分析之下不難發(fā)現(xiàn)，近期和城管相關(guān)的輿情之所以出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，和“城管成了受害者”不無(wú)關(guān)系。同情弱者和受害者，是人的本能與天性，這不難理解。比如，在3月6日發(fā)生的“城管掐小販脖子”事件、城管被砍、湖北城管被襲等事件。
還原真相，厘清個(gè)案中當(dāng)事人的是非對(duì)錯(cuò)，對(duì)違規(guī)違法者進(jìn)行懲戒，非常重要。現(xiàn)在的問(wèn)題是，在以城管、小販為切入點(diǎn)的城市管理中，如果輿論思考和公共探討，僅限于“誰(shuí)先動(dòng)手、誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)”“誰(shuí)被打傷、誰(shuí)是弱者”“該質(zhì)疑誰(shuí)，該信任誰(shuí)”的階段，注定顯得片面、單薄。原因很簡(jiǎn)單：這次城管成為受害者而被同情，下次小販成為受害者，輿情自然會(huì)隨之轉(zhuǎn)向，于問(wèn)題的本源性解決毫無(wú)作用。
所以，理性的輿論思考與公共探討應(yīng)該致力的方向是，如何讓城市管理走向善治。比如對(duì)城市管理者來(lái)說(shuō)，面對(duì)慣性的質(zhì)疑和不信任，如何在透明執(zhí)法、公正執(zhí)法、換位思考執(zhí)法方面，更多積極作為。以“城管掐小販脖子”事件為例，面對(duì)輿論和公眾一再的追問(wèn)，廣州市城管執(zhí)法局直到事件過(guò)后的第15天，才公開(kāi)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻——如果該段視頻能在事發(fā)當(dāng)日便對(duì)媒體公開(kāi)，一系列的質(zhì)疑和誤解，是不是可以避免？還有就是，逐步為城管配上肩攜音視頻記錄儀等裝備，方便事后取證和監(jiān)督，何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)？
與此同時(shí)對(duì)被管理者而言，也應(yīng)多一些理解、理性和包容。比如，在評(píng)判和城管相關(guān)的輿情中，我們中的一些人，是不是總有先入為主的慣性質(zhì)疑？甚至是只要看到“城管”二字，便不自覺(jué)地將其妖魔化？在凡事都強(qiáng)調(diào)“公平”“正義”的時(shí)候，是否想到了城管們的權(quán)益也應(yīng)得到基本保障？因?yàn)檎f(shuō)到底，做“小本生意”維持生計(jì)的小販，和屬于公權(quán)力“末梢”的城管，同屬“討生活”的社會(huì)底層。任何形式的標(biāo)簽化和惡魔化，并不斷地將其放大，都只能導(dǎo)致同處底層的兩個(gè)群體之間，不斷游走在沖突與對(duì)立的邊緣。
粗放的城市管理，在走向精細(xì)化管理的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)善治是人心所向。從這個(gè)意義上說(shuō)，即便是討論“城管到底廢不廢”這一問(wèn)題的人，也應(yīng)該明了這樣的事實(shí)：在城市化演進(jìn)的過(guò)程中，管理者尤其是基層管理者，必須以一定的方式和姿態(tài)存在，以讓每一個(gè)城市更加自在與從容。
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事件一：“城管掐小販脖子”事件
3月6日下午3點(diǎn)半左右，廣州大道南近客村立交處，廣州海珠區(qū)赤崗街道城管人員執(zhí)法過(guò)程與一女?dāng)傌湴l(fā)生口角，后一名城管執(zhí)法人員因忍不住怒氣而動(dòng)手，掐住女販的脖子將其按倒。廣州海珠區(qū)赤崗街道辦事處7日回應(yīng)稱(chēng)，已對(duì)在此次執(zhí)法行動(dòng)中言行不當(dāng)?shù)某枪茌o助隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)敖大挺予以停職處理。
事件二：賣(mài)菠蘿小販揮刀連砍城管
3月17日下午，廣州天河區(qū)車(chē)陂街城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的小販進(jìn)行清理，但一名小販拒絕離開(kāi)。
據(jù)官方通報(bào)，執(zhí)法隊(duì)員一直進(jìn)行著勸離工作，但小販拒絕離開(kāi)。14時(shí)11分許，一名兜售菠蘿的小販突然揮刀砍向蘇家權(quán)。蘇家權(quán)身中七刀，血流不止。而該小販則丟下手推車(chē)逃竄。
城管隊(duì)員鐘泳德目擊了蘇家權(quán)受傷的全過(guò)程：“周?chē)娜罕姾芾淠耶?dāng)時(shí)覺(jué)得很難過(guò)。”
事件三：城管隊(duì)長(zhǎng)制止違建遇襲身亡
3月20日11點(diǎn)左右，湖北省英山縣城管執(zhí)法局城東執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)段金寅搶救無(wú)效身亡。16日，段金寅在帶領(lǐng)隊(duì)員制止違章建筑施工時(shí)，被一老農(nóng)用鋤頭擊中頭部當(dāng)即倒地送醫(yī)搶救。
現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，多名城管隊(duì)員站在一處施工現(xiàn)場(chǎng)，一年輕男子與多名隊(duì)員談話(huà)，另有1名年紀(jì)更大的男子手持鋤頭站在旁邊。視頻第1分鐘13秒，年輕男子彎腰撿起一塊磚頭欲砸城管隊(duì)員，被身邊多名執(zhí)法人員攔下。就在這時(shí)，旁邊那名年紀(jì)更大的男子快步來(lái)到一城管隊(duì)員背后，舉起鋤頭對(duì)其頭部砸下去……
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濟(jì)南城管約攤販面對(duì)面訴苦衷
2013年3月21日上午，濟(jì)南市城管局舉辦了一場(chǎng)“城管、攤販、市民交流會(huì)”，10多名商販、多名城管執(zhí)法人員以及市民代表坐在了一起，商販和執(zhí)法人員也各自?xún)A訴了心底的無(wú)奈與苦衷。通過(guò)這次座談會(huì)，雙方也多了一些理解和包容。
交流會(huì)上，商販們普遍表示為了多賺些糊口錢(qián)，不得不“起五更睡半夜”，希望城管執(zhí)法人員能夠放寬一下政策，更希望執(zhí)法過(guò)程中不扣留經(jīng)營(yíng)工具。
城管局執(zhí)法人員表示，政策是否放寬要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行。城管隊(duì)員邵磊伸出左手的食指和中指，讓在場(chǎng)的人看他手上深深淺淺的傷疤。“這是在一次執(zhí)法過(guò)程中留下來(lái)的，食指縫了三針，中指兩針。”邵磊紅著眼眶幾度哽咽地說(shuō)，“執(zhí)法人員也很辛苦，也明白這些攤販的苦衷，但我們也要工作，希望商販們多體諒。”（晚報(bào)評(píng)論員 李記）
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