荔波農(nóng)民蒙文國(guó)準(zhǔn)備明年在旱死的稻田地上改種甘蔗。
11月15日，貴州省荔波縣政府出臺(tái)文件，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部尤其是農(nóng)技干部創(chuàng)辦“甘蔗種植示范基地”，公務(wù)員可以帶薪留職投資種甘蔗。
文件甫出，爭(zhēng)議頓起。
這是荔波縣第二次出臺(tái)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部等人群種植甘蔗的文件，此前，在2008年，該縣也曾出臺(tái)文件鼓勵(lì)種植甘蔗，但因?yàn)楫?dāng)?shù)厥召?gòu)甘蔗的糖廠資金鏈條斷裂，甘蔗爛在地里，種植者受挫。
此次新政提出，機(jī)關(guān)干部申請(qǐng)帶薪種甘蔗，種植面積須超過(guò)100畝以上。更多人選擇觀望。
蒙文國(guó)決定，明年開(kāi)春，家里的8畝地都種甘蔗。
他是貴州省荔波縣甲良鎮(zhèn)丙外村農(nóng)民，種甘蔗是響應(yīng)政府的號(hào)召。今年9月，政府工作人員到各個(gè)鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)種植甘蔗。
鼓勵(lì)農(nóng)民種甘蔗同時(shí)，荔波縣要求縣各機(jī)關(guān)單位對(duì)應(yīng)聯(lián)系村，負(fù)責(zé)甘蔗種植。11月15日，荔波縣又出臺(tái)文件，鼓勵(lì)公務(wù)員帶薪留職創(chuàng)辦“甘蔗種植示范基地”。
這一政策惹來(lái)頗多爭(zhēng)論。
農(nóng)民蒙文國(guó)一直是種甘蔗的積極響應(yīng)者，幾年間，他跟著荔波縣的“甜蜜事業(yè)”一起“坐過(guò)山車”。
種百畝可留職帶薪
3年前荔波縣還曾出臺(tái)“績(jī)效掛鉤”政策，要求干部都必須交納糖蔗種植風(fēng)險(xiǎn)抵押金
11月15日，荔波縣政府下發(fā)文件，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部尤其是農(nóng)技干部創(chuàng)辦“甘蔗種植示范基地”，凡創(chuàng)辦示范基地面積達(dá)100畝的，允許留職帶薪，享受原單位一切待遇。
機(jī)關(guān)干部種甘蔗和村干部及普通農(nóng)民種甘蔗一樣，出售甘蔗獲利歸個(gè)人，區(qū)別只有身份不同，沒(méi)有更多優(yōu)惠。
12月2日，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)馮發(fā)新說(shuō)，這一政策主要針對(duì)事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，此外，縣里正在制定嚴(yán)格的審批和考察程序，對(duì)申請(qǐng)的干部進(jìn)行考核，不影響所在崗位的工作，才能通過(guò)。他稱目前這一政策還在完善中。
這不是荔波縣第一次鼓勵(lì)公務(wù)員等種甘蔗。
2007年，荔波縣時(shí)任縣委書(shū)記王振金(現(xiàn)黔南州民政局局長(zhǎng))決定全縣推廣甘蔗，引進(jìn)糖廠，發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)。
荔波是喀斯特地形，水稻、玉米產(chǎn)量低，農(nóng)民貧困。除擁有個(gè)別煤礦外，幾乎沒(méi)任何工業(yè)。
到荔波前，王振金是貴州龍里縣縣長(zhǎng)，在他推動(dòng)下，龍里建成了貴州第一個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，三年間工業(yè)產(chǎn)值翻番。
12月5日，王振金回憶，他去了廣西考察，制糖業(yè)投入周期短、見(jiàn)效快。而對(duì)農(nóng)民而言，甘蔗容易打理，還不影響季節(jié)性打工。
在王振金力主下，2007年底，荔波縣招商引資引入廣西的富方公司，投資1.5個(gè)億在荔波建設(shè)九曲灣制糖有限公司(當(dāng)?shù)厝撕?jiǎn)稱“糖廠”)，設(shè)計(jì)日榨3000噸糖。
2008年初，糖廠在水堯鄉(xiāng)開(kāi)工建設(shè)。荔波縣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都下達(dá)了數(shù)量巨大的種植任務(wù)。
縣里出臺(tái)了一系列文件：鼓勵(lì)干部帶薪留職創(chuàng)辦“甘蔗種植示范點(diǎn)”，規(guī)定全縣所有機(jī)關(guān)單位都安排一個(gè)“聯(lián)系村”，包括醫(yī)院、公安局、中學(xué)在內(nèi)的50多家縣機(jī)關(guān)單位，分別負(fù)責(zé)50多個(gè)村子的甘蔗種植任務(wù)。
當(dāng)時(shí)，荔波還提出了“績(jī)效掛鉤”政策，要求從縣委書(shū)記到一般干部，都必須交納糖蔗種植風(fēng)險(xiǎn)抵押金，從300元到5000元不等。只有完成相應(yīng)糖蔗種植任務(wù)，才退還。王振金帶頭交了5000元。
荔波縣工商局公務(wù)員林飛(化名)記得，當(dāng)年文件一出，立刻“全民總動(dòng)員”。各單位抽調(diào)人手組成工作組，進(jìn)村動(dòng)員種甘蔗。
資金短缺糖廠停工
甘蔗種了，糖廠開(kāi)建了，但審批遲遲下不來(lái)，資金鏈斷裂，糖廠最終停工
今年10月，蒙文國(guó)聽(tīng)到的甘蔗種植政策是，糖廠一畝地免費(fèi)提供100公斤肥料，180元補(bǔ)助，還可賒購(gòu)種子。此外，鎮(zhèn)政府提供部分資金補(bǔ)助。
蒙文國(guó)算了算，幾乎是零成本，他動(dòng)心了。
此前，在2008年時(shí)，他也動(dòng)過(guò)心。當(dāng)時(shí)的條件是，賒借甘蔗種子和化肥，并承諾最低收購(gòu)價(jià)260元一噸。
2008年春天，公務(wù)員林飛到鄉(xiāng)村去動(dòng)員種甘蔗，“多喝酒，喝痛快了，人家看在兄弟情意上就種一點(diǎn)”。
甲良鎮(zhèn)丙外村是林業(yè)局的“聯(lián)系村”，只有蒙文國(guó)響應(yīng)，其他村民，被“逼”急了，一家也只肯拿出幾分地。
甲良鎮(zhèn)的任務(wù)是2500畝，鎮(zhèn)政府采取了強(qiáng)硬措施。此前，2007年時(shí)，丙外村干塘組的22戶農(nóng)民的房屋因火災(zāi)被燒毀，鎮(zhèn)政府下令，想拿到補(bǔ)助款，就必須種六七畝甘蔗。
“全組就22戶種了甘蔗。”干塘組組長(zhǎng)潘啟亮說(shuō)。
荔波縣當(dāng)時(shí)一系列政策，在林飛看來(lái)過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，“許多農(nóng)民有抵觸情緒，一些公務(wù)員也覺(jué)得被‘不務(wù)正業(yè)’了。”
當(dāng)時(shí)，荔波縣還專門(mén)成立了“糖蔗發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。據(jù)“糖辦”統(tǒng)計(jì)，2008年荔波縣甘蔗種植實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”：當(dāng)年種植34000畝，比上一年度增加近3萬(wàn)畝。
當(dāng)年，蒙文國(guó)在自家土地上全種了甘蔗。到秋天，他估摸了一下，畝產(chǎn)至少4噸，按保底價(jià)260元一噸，可賣近萬(wàn)元，刨去成本，大概能賺4000元。
蒙文國(guó)的小算盤(pán)漏算了一點(diǎn)——九曲灣糖廠停工了。
受金融危機(jī)影響，糖價(jià)暴跌，投資一億多，富方公司資金鏈斷裂，無(wú)力繼續(xù)投資。而糖廠無(wú)法從銀行貸款，因?yàn)閷徟掷m(xù)沒(méi)有辦下來(lái)，換句話說(shuō)，九曲灣糖廠當(dāng)時(shí)是個(gè)“黑廠”。
荔波縣一名縣領(lǐng)導(dǎo)透露，糖廠項(xiàng)目被卡的主要原因是：王振金的發(fā)展思路與貴州前任省領(lǐng)導(dǎo)的思路相左，“省領(lǐng)導(dǎo)曾明確指示荔波應(yīng)該只發(fā)展旅游業(yè)，不要搞工業(yè)。”
今年11月30日，糖廠辦公室主任郭永光提及當(dāng)年仍覺(jué)惋惜，他說(shuō)如果能借到幾千萬(wàn)，就能把廠建起來(lái)，審批手續(xù)辦下來(lái)就可以開(kāi)榨，從而進(jìn)入良性循環(huán)。
甘蔗爛地里難補(bǔ)償
村民越想越氣，拉了兩車甘蔗，傾倒在鎮(zhèn)政府門(mén)口
荔波的甘蔗種植，在2008年連遭波折。
2008年11月，荔波北部出現(xiàn)嚴(yán)重霜凍，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的甘蔗被凍壞了。
霜凍過(guò)后，蒙文國(guó)地里的大部分甘蔗都被凍死了。他和其他村民找到鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府說(shuō)糖廠負(fù)責(zé)收甘蔗的事，村民找到糖廠，糖廠又說(shuō)廣西母公司負(fù)責(zé)。
“我們像只皮球一樣被踢來(lái)踢去，最后也不知道母公司在哪里，就只好回來(lái)。”12月2日，蒙文國(guó)說(shuō)。
等待中，甲良鎮(zhèn)丙外村的甘蔗幾乎都?jí)脑诹说乩铩?/p>
九曲灣糖廠派人到田間估算產(chǎn)量，以每噸220元補(bǔ)償。蒙文國(guó)的甘蔗被估了二十多噸，總共應(yīng)得5000多元補(bǔ)償，比他預(yù)想少了近3000元。
估算過(guò)后，九曲灣糖廠稱，暫時(shí)沒(méi)資金支付。
甘蔗爛在地里，補(bǔ)償拿不到手。干塘組的村民越想越氣，拉了兩車甘蔗，傾倒在甲良鎮(zhèn)政府門(mén)口，將大門(mén)堵得水泄不通。
“誰(shuí)讓我們種的甘蔗，就把甘蔗還給他。”組長(zhǎng)潘啟亮說(shuō)。
林飛說(shuō)，2008年秋天，農(nóng)民情緒爆發(fā)的同時(shí)，公務(wù)員也怨聲載道。許多公務(wù)員都不好意思再去見(jiàn)“聯(lián)系村”的蔗農(nóng)。
在當(dāng)時(shí)混亂的情況下，還出現(xiàn)針對(duì)縣委書(shū)記王振金的舉報(bào)信。雖然紀(jì)委后來(lái)查明并不屬實(shí)，但王振金還是被調(diào)離。
2009年春，“甘蔗”從縣里各種文件中消失了。糖廠也看不到開(kāi)工的跡象。
王振金剛調(diào)走一個(gè)月，2009年2月，糖廠的審批手續(xù)下來(lái)了。
不過(guò)，王振金的去職，讓富方公司對(duì)進(jìn)一步投資缺乏信心。荔波縣的“甜蜜事業(yè)”也就此擱淺。
荔波縣農(nóng)辦工作人員何貴良說(shuō)，2009年，北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)已看不到甘蔗種植，南部甘蔗種植面積也少了近一半。
2010年初，荔波縣未出臺(tái)關(guān)于甘蔗種植的新政策。蒙文國(guó)——丙外村里僅存的甘蔗種植戶，將田里的甘蔗根刨掉，改種水稻。
糖廠復(fù)建再動(dòng)員
糖廠獲得資金重新開(kāi)工，不過(guò)，今年荔波甘蔗的種植面積，只是2008年的四分之一
今年春天，鎮(zhèn)上工作人員和糖廠的技術(shù)員，再次到村里動(dòng)員種甘蔗。蒙文國(guó)外出打零工，沒(méi)有參加動(dòng)員會(huì)。
縣糖辦介紹，春天的動(dòng)員，在荔波縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展還算順利。但在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作人員遭遇不少“白眼”。
在丙外村，少有村民去參加動(dòng)員會(huì)。“耍了我們一次，還敢再來(lái)。”干塘組的潘啟亮說(shuō)。
工作人員告訴村民，糖廠復(fù)建，今年底就要開(kāi)榨。
然而，2008年以來(lái)，九曲灣糖廠一粒糖也沒(méi)生產(chǎn)出來(lái)，廠房只建成了七成左右。這座“爛尾”工廠一直靜靜待在水堯鄉(xiāng)的坡地上。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2011年初。南華糖業(yè)集團(tuán)買下了九曲灣糖廠，重新注資，于今年1月14日更名為貴州荔波南華糖業(yè)有限公司。
荔波縣主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)馮發(fā)新認(rèn)為，九曲灣糖廠能夠起死回生，與貴州省的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略密不可分。
2010年8月，黑龍江省原省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)出任貴州省省委書(shū)記，江蘇省原副省長(zhǎng)趙克志出任貴州省長(zhǎng)。這兩名省領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)自工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，上任后，當(dāng)年10月，貴州省提出工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。
南華集團(tuán)買下九曲灣糖廠，立刻恢復(fù)建設(shè)。開(kāi)工儀式上，縣領(lǐng)導(dǎo)班子在主席臺(tái)一字排開(kāi)，背后的標(biāo)語(yǔ)牌上寫(xiě)著“抓原料、促和諧、上水平”。
“抓原料”行動(dòng)，隨后在全縣展開(kāi)。縣糖辦負(fù)責(zé)人韋開(kāi)典稱，年初的種植動(dòng)員主要在南部幾個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行，北方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以宣傳為主。
荔波縣糖辦的數(shù)據(jù)顯示，荔波全縣今年春的甘蔗動(dòng)員并不成功，今年甘蔗種植面積約為8663畝，只有2008年底的約四分之一。
村民怕重蹈覆轍
干塘組村民不為所動(dòng)，“我們有心理陰影了，還是看看其他村民明年種植的情況再說(shuō)”
今年貴州大旱，蒙文國(guó)種的水稻全部旱死了。丙外村隨處可見(jiàn)地里未收割的枯黃水稻。
10月，蒙文國(guó)領(lǐng)了救濟(jì)糧。種了這么多田，反被“救濟(jì)”了。這讓他格外郁悶，他說(shuō)明年說(shuō)什么也不種水稻了，一定要換個(gè)耐旱的作物。
這時(shí)，糖廠的技術(shù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部又來(lái)到丙外村，宣傳2012年的甘蔗種植政策。
覺(jué)得種植政策還不錯(cuò)，蒙文國(guó)又動(dòng)心了。不過(guò)，干塘組的村民仍不為所動(dòng)，“我們有心理陰影了，還是看看其他村民明年種植的情況再說(shuō)。”村民潘啟亮說(shuō)。
“鎮(zhèn)政府同樣有心理陰影。”甲良鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)甘吉學(xué)說(shuō)，他擔(dān)心再鬧出什么矛盾。因此，鎮(zhèn)上只是“適度”鼓勵(lì)農(nóng)民種植甘蔗。
甘蔗推廣的困難，還出現(xiàn)在很多鄉(xiāng)里。瑤麓鄉(xiāng)的羅副鄉(xiāng)長(zhǎng)介紹，鄉(xiāng)里的任務(wù)是600畝，鄉(xiāng)干部目前還在耐心做工作。村民大都在觀望，想等明年結(jié)果出來(lái)再?zèng)Q定種不種。
截至今年11月18日，荔波縣落實(shí)明年甘蔗種植任務(wù)25206畝。不過(guò)，北方的幾個(gè)鄉(xiāng)完成任務(wù)的只有五成或更少。
目前，糖廠的日榨量為3000噸，每年共需約40萬(wàn)噸甘蔗，這意味著，荔波縣甘蔗種植畝數(shù)要到10萬(wàn)畝才能滿足糖廠需求。
荔波縣農(nóng)辦副主任韋開(kāi)典說(shuō)，縣里計(jì)劃2012年甘蔗種植新增3.5萬(wàn)畝，在未來(lái)兩到三年，達(dá)到10萬(wàn)畝。
尚未有干部申請(qǐng)
網(wǎng)友評(píng)論這是“拿公家的錢干自己的事”，荔波縣稱不想“站著說(shuō)話不腰疼”，所以鼓勵(lì)干部帶頭
11月30日下午，南華糖業(yè)水堯糖廠的廠房里一片忙碌，工人們正在裝配和焊接設(shè)備。
縣里曾組織村民代表參觀了正在裝配設(shè)備的糖廠。聽(tīng)了代表們的反饋，蒙文國(guó)感覺(jué)有信心。最終打動(dòng)他的，是鎮(zhèn)政府的一紙合同。合同約定甘蔗最低收購(gòu)價(jià)450元一噸，“簽了合同，糖廠和政府就不會(huì)賴賬了”。
于是，他再次決定，明年在8畝地上全種上甘蔗。
糖廠辦公室主任郭永光說(shuō)，12月底就可以開(kāi)榨。但今年荔波的甘蔗產(chǎn)量只夠留明年的種子，幾乎沒(méi)多余的甘蔗榨糖。“從經(jīng)濟(jì)的角度，糖廠是不想榨糖的。工廠一旦開(kāi)榨，維護(hù)費(fèi)用很高。今年開(kāi)榨其實(shí)并不劃算。”
不過(guò)，荔波縣政府提出，今年一定要開(kāi)榨，要拿白花花的糖給農(nóng)民看，讓農(nóng)民放心種甘蔗。
糖廠同意了縣里的意見(jiàn)。他們也希望此舉能打消農(nóng)民的種植疑慮。“我們這幾年喊了太多‘狼來(lái)了’，今年一定要讓群眾恢復(fù)對(duì)政府和對(duì)糖廠的信心。”馮發(fā)新說(shuō)。
馮發(fā)新介紹，2008年鼓勵(lì)種甘蔗的政策公布后，并沒(méi)有機(jī)關(guān)干部帶薪種示范田，部分政府機(jī)關(guān)投資雇人開(kāi)辟了部分示范田。其中，農(nóng)辦投資種了300畝示范田，但糖廠沒(méi)建成，這塊田后來(lái)包給廣西人去種。
今年鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部種甘蔗的政策剛出臺(tái)，有網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)，這是“拿公家的錢干自己的事。”而根據(jù)《公務(wù)員管理法》，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。
副縣長(zhǎng)馮發(fā)新說(shuō)，荔波是少數(shù)民族縣，推行新產(chǎn)業(yè)非常困難，“農(nóng)民總說(shuō)我們站著說(shuō)話不腰疼，自己來(lái)種一種試試”。他認(rèn)為，公務(wù)員有薪水保障后，更有實(shí)力包種大塊田地，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，起到帶頭作用。
據(jù)介紹，目前荔波各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員大都知道了“帶薪種甘蔗”的政策，不過(guò)，目前還沒(méi)有公務(wù)員提出申請(qǐng)。
瑤麓鄉(xiāng)的羅副鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)，要種植超過(guò)100畝才可以，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工資，大部分人拿不出這筆錢來(lái)投資。即使無(wú)息貸款，能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人也不多。
此外，他說(shuō)瑤麓鄉(xiāng)面臨人手緊缺問(wèn)題，“一崗一人，你走了，誰(shuí)干活？”因此，他認(rèn)為，最后真正提出申請(qǐng)并通過(guò)考察的干部不會(huì)多。
機(jī)關(guān)干部申請(qǐng)“帶薪種甘蔗”，要種植超過(guò)100畝才可以，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工資，大部分人拿不出這筆錢來(lái)投資。即使無(wú)息貸款，能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人也不多。 ——荔波縣瑤麓鄉(xiāng)羅副鄉(xiāng)長(zhǎng)
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