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日媒批自民黨旗下眾議院議員超四成世襲

2012-12-26 09:01 來源:現代金報

  安倍本人的政治地位也是仰仗先人

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  小泉純一郎的兒子小泉進次郎

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  日媒曝自民黨旗下眾議院世襲議員比例超40%

  日本國會參眾兩院定于26日舉行首相指名選舉,如不出意外,安倍將當選第96任首相,新內閣稍后在皇宮宣誓就職,日本政壇又多了一批政治家族的新生代,比如前首相小淵惠三的女兒、小泉純一郎的兒子都已經登上政治前臺。日本輿論對此并不滿意,《朝日新聞》刊發社評抨擊“世襲政治”,稱“自民黨旗下的眾議院世襲議員比例超過40%。這還能說是一個民主國家的政黨嗎?”

  自民黨、民主黨也曾幾次宣布禁止國會議員世襲,但屢禁不止。連安倍本人的政治地位也是蒙先人庇佑,有什么資格去禁止別人的兒女參選呢?更何況日本的選舉制度相當完善,過程公開透明,沒有弄虛作假的余地,可選民偏偏選出來的就是這些“官二代”,這很大程度上不得不跟日本的政治文化聯系起來。□據《新聞晚報》

  更準確地說應該是“政二代”

  表面上看,在新任的國會眾議員和即將任命的內閣大臣中,很多都出身政治世家。不過,把這類群體描述為“官二代”,有點誤解了日本的選舉制度和政治文化。應該說,日本只有“政二代”而無“官二代”。

  在日本掌握大權的是國會議員和內閣成員,其中內閣成員也必須半數以上是國會議員,這批人基本由選舉產生,被稱為“政治家”。在日本被叫做“官”的是內閣次長以下的各級公務員,也就是所謂的“官僚系統”。

  日本的政治家其實區別于從事行政事務的“公務員”,而是以政治活動為專務的一種職業。根據日本法律,國會議員可獲得最高級別的公務員工資,還有各類津貼,享有免費坐火車、汽車的待遇,還可以聘請兩位秘書,薪資由政府承擔。去年日本國會議員平均年收入高達2003萬日元,相當于約150萬元人民幣,可見從政的報酬豐厚。政治家的下一代多數受過良好教育,很多人選擇這一職業是很自然的事,但不要以為日本的“政二代”都是憑空繼承了父輩的權力地位。在日本政治世家中,有著系統而嚴格的人才培養制度。“政二代”除了要接受精英大學的政治學教育,往往還必須到基層選區工作、接受磨煉,很多“政二代”都長期擔任父輩的政治秘書,在政治核心圈摸爬滾打,最后才有可能獲得團隊的認可,接過老爸的政治遺產。

  說到工作內容,政治同樣是門技術活,無非就是選舉和議政,其中選舉又是最基本的,如果選不上就不用談其他了。所以國會議員大部分時間用于拉票和聯絡感情。由于選票在老百姓手里,所以跟普通大眾打交道的政治家就像明星那樣有了所謂的“后援會”。

  “后援會”是政治家的私人財產

  后援會跟政治家自身的選舉組織不同,表面上跟政治家本人沒有直接關系,看上去就是一個民間自發的懇談會、后援團,但實際上后援會就是政治家的票倉。后援會成員的投票率遠超過一般國民。據統計,自民黨選票的六成來自議員的后援會。

  后援會的頭領一般是地方上有影響力人物,組成者大多是老年人、家庭婦女等。他們有時間為政治家拉票,依靠強韌的人際關系網,發揮著不可替代的影響力。另一方面,由于日本政治獻金法限制了企業和財團對政治家的巨額捐助,而后援會則能為政治家募集小額競選資金。

  為什么后援會能接受政治家的指定繼承者呢?甚至當一個政治家改換門庭、另立新黨,依然能夠獲得后援會的支持?道理很簡單,后援會認人不認黨。政治家與后援會之間是“主從”關系,后援會屬于政治家私有,而不屬于政黨,所以可以看到日本各政黨內派系林立,越是大佬越不買黨首的賬。新任黨首和首相如果搞不定黨內大佬,日子就不好過。

  政治家靠幫人辦事拉攏“后援會”

  那么政治家又靠什么去經營后援會呢?主要還是通過幫人辦事。為了政治理念而參加后援會的人很少,大多數有自身利益訴求。

  政治家幫助后援會會員,往往很具體,比如幫會員解決兒女求學、找工作,甚至出面主持婚喪嫁娶、調解鄰里糾紛、處理交通事故賠償和打官司等。包括自己出錢讓會員觀光旅游、組織體育活動更是家常便飯。后援會名義上有會費一說,但實際上沒人會來催要,因此政治家自掏腰包成了后援會活動經費的主要來源。

  后援會的支持力度強烈附著于政治家本人的能力和能量。一代強人田中角榮在最倒霉的時候,舉國討伐他的賄案丑聞,本人遭到起訴,即使在這種情形下,他依然能通過后援會“越山會”,在自己的“地盤”上高票當選議員。田中角榮的女兒田中真紀子也依靠其父親的影響力,繼續活躍在政壇上。

  世襲讓階層“固化”且難以動搖

  政治家的孩子當政治家,在固守傳統價值的日本人看來,也屬正常。很多日本手工藝、老店等都是幾代乃至十幾代傳承。父子相繼、流傳家名,被視為美談。但是國會長期把持在政治家族手中,弊端逐漸顯現,令政界缺乏活力,讓國民感到失望。

  日本在1994年改革了選舉制度,從中選區改為小選區和比例代表選區混合,增加了出現新面孔的可能性。另一方面,自民黨和民主黨也表態要禁止“國會議員世襲”并做出了一些努力。不過這次大選,自民黨還是推出了一批“政二代”候選人。如《朝日新聞》所言,“自小泉首相以來,自民黨已有6任總裁是世襲國會議員。如今的安倍晉三政權內也不例外。”

  日本媒體認為,世襲政治的弊端在于,讓平民與擁有家族勢力的候選人進行競爭,損害了選舉的公平性。另外,世襲政治家的比例過高,也降低了政治人才的多樣性,缺乏對社會變化的應變能力和向既得利益集團挑戰的動力。《朝日新聞》建議向歐洲一些國家學習,認可公務員和地方議員、首長可以不必辭職直接參加國會議員選舉,還有根據比例代表選區男女各半、根據年齡和職業比例推舉候選人等。

  但即使引進這些做法,能否打破日本世襲政治的格局呢?目前看來,恐怕不太容易。畢竟當權者本身來自于世襲政治,又怎會輕易掘掉自己的根基呢?

責編:李爭
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