中新網(wǎng)多哈11月30日電 多哈氣候大會高級別會議將至，被發(fā)展中國家視為“最核心任務(wù)”的《京都議定書》第二承諾期卻幾無進展。
目前，加拿大、日本、新西蘭等國確定“跳船而去”，美國依舊“隔岸觀火”，有條件答應(yīng)承諾的歐盟和澳大利亞也僅僅提出“疲軟無力”的目標。
國際NGO組織樂施會30日發(fā)表評論說，作為氣候變化談判唯一的具有法律約束力的國際協(xié)議，京都議定書的存廢已變得撲朔迷離，若稍有不慎就會陷入末日危機。
事實上，早在一年前，就已經(jīng)有人悲觀的預(yù)測德班會成為《京都議定書》的“葬身之所”，但在中國、印度等發(fā)展中國家的堅持下，德班會議讓《京都議定書》延續(xù)了生命。
本次會議前，澳大利亞高調(diào)宣布追隨歐盟加入第二承諾期的舉動一度讓各方倍感振奮，但談判開始后，人們才發(fā)現(xiàn)這些國家“給出承諾，卻沒有拿出誠意”。
歐盟到2020年減排20%的目標事實上在去年就已經(jīng)完成，這意味著其承諾的是“未來8年什么都不做”；澳大利亞“在2000年基礎(chǔ)上減排5%”的目標，更是軟弱無力。
面對這種情況，“小島嶼國家”、“非洲國家”、“最不發(fā)達國家”等發(fā)展中國家集團一致要求發(fā)達國家提高減排承諾。
阿爾及利亞在代表“77國集團加中國”發(fā)言時提出了三個“必須”：《京都議定書》必須保留、第二承諾期減排目標必須雄心勃勃；第一承諾期和第二承諾期間必須“無縫連接”。環(huán)保組織在場外也不斷用各種方式給“跳船者”施壓。
然而，潮水般的指責聲并沒有改變發(fā)達國家推卸責任的態(tài)度。他們一邊為自己辯解一邊努力將談判基石由“共同但有區(qū)別責任”原則轉(zhuǎn)向“各國全面參與”。
俄羅斯副總理德沃爾科維奇28日指出，俄羅斯不會改變不接受《京都議定書》第二承諾期的決定，除非當下排放領(lǐng)先的國家也參與進來。
澳大利亞在代表“傘形集團”發(fā)言時干脆直接勸說發(fā)展中國家放棄對發(fā)達國家既往責任的追溯，“不管我們怎么用心良苦，《京都議定書》都只是更寬泛的全球應(yīng)對氣候變化框架的一個部分，我們應(yīng)該更多著眼于未來圖景”。
發(fā)達國家“談遠不談近”的態(tài)度引發(fā)了發(fā)展中國家的普遍不滿，應(yīng)對氣候變化能力最為脆弱的“最不發(fā)達國家”和“小島嶼國家”的反應(yīng)尤為激烈。
“最不發(fā)達國家”集團29日召開新聞發(fā)布會，向以氣候談判領(lǐng)導(dǎo)者自居的歐盟“開炮”：“你們把樹砍倒了，卻還想要享受果實！”
“小島嶼國家”集團的代表也在大會上怒斥說，《京都議定書》不是搞“創(chuàng)造性核算”和“公共關(guān)系”的工作，需要實實在在的減排。“一些國家以沒有達成未來的協(xié)議而拒絕當下的義務(wù)，這是推卸責任，是對國際社會的欠債，是對弱勢群體的拋棄”。
“七年來，發(fā)達國家的承諾一直是一紙空談”，該代表提高音調(diào)說，“大家已經(jīng)有多少次聽到我們要求發(fā)達國家做更多的事情！現(xiàn)在是顯示雄心的時候，你們不能假裝這不是你們的責任”。
步履艱難的談判讓許多NGO組織感到擔憂。綠色和平氣候與環(huán)境項目主任李雁告訴中新社記者，雄心勃勃的目標目前看來已經(jīng)不太現(xiàn)實，但發(fā)展中國家應(yīng)努力讓《京都議定書》得到延續(xù)，為未來談判保留火種。(記者 周銳)
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