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　　公共租賃住房只讓租不讓買的規矩，有望在我省成為歷史。8月29日，記者從河南省有關政府部門獲悉，已出臺“關于加強公共租賃住房資產管理等若干問題的意見”（征求意見稿）。

　　根據征求意見稿，符合條件的城鎮中等偏下收入家庭可直接買公租房；新就業大中專畢業生、外來務工人員在當地連續租住公租房滿5年，可以申請購買所租住的公租房。

　　文件亮點|三類人可購買公租房

　　“公租房從只租不售，到逐步探索先租后售、租售并舉。這是這個征求意見稿最大的亮點。”昨天，河南省政府部門有關負責人說。

　　他說，征求意見稿中明確，政府直接投資和政府保障房投融資公司建設的公租房，其成套住宅可探索實行先租后售、租售并舉。“符合公租房保障條件且已納入公租房實物保障范圍的城鎮中偏下收入家庭，可自主選擇承租或申請購買所租住公租房全部或部分產權；新就業大中專畢業生、外來務工人員在當地連續租住公租房滿五年，也可以申請購買其所租住的公租房。”

　　據參與該征求意見稿起草的知情人士透露，之所以提出公租房“先租后售、租售并舉”，主要背景是政府部門為了建立可持續運營的公租房投資回收機制。

　　為了保障公租房在出售過程中不被“挑肥揀瘦”，征求意見稿特意明確：公租房項目用于出售的套數不得超過項目建設總套數的50%，且必須實行整棟出售，杜絕優售劣租觀象。

　　熱議焦點|會否發生開豪車買公租房？

　　聽說公租房未來還有可能出售，鄭州市剛剛分到公租房的剛畢業大學生李雨醒在高興之余，又不免擔心：如果公租房能夠買，那么，會不會出現開著豪車買公租房現象？

　　“十二五”期間，河南將開工建設57萬套公租房。其中，今年上半年河南實際開工12.74萬套公租房。河南省直管縣一位房管局局長直言，公租房若允許買賣，以后再建就難了，因為地會越來越少。這不僅造成政府所有的資產流失，還容易造成一些“權力尋租問題”。

　　全國人大代表、農民工司令“張全收”則有不同的觀點。他說，住建部的“公共租賃住房管理辦法”對公租房能否“出售”并無明確規定。重慶、四川等地也相繼出臺“公租房出售”政策，河南并非第一個吃螃蟹的。他認為，公租房在出售時，非常有必要對買房人家庭收入、家庭資產進行審核、限定，否則不利于社會公平。

　　出售限制|未經政府批準不得出售

　　大河報記者在這份征求意見稿上看到，公租房產權實行誰投資、誰所有的原則。

　　河南省政府有關部門負責人解釋，政府直接投資建設（含回購）的公租房，同級政府住房保障主管部門作為房屋產權登記人；政府保障房投融資公司建設的公租房，投融資公司作為房屋產權登記人。

　　如果是用工集中企業和社會投資建設并享受政府投資補助的公租房，產權由當地政府和項目建設單位按份共有，共有份額可按政府和用工集中企業、社會投資主體分別占投資總額的比例確定，也可由政府和企業約定產權額。

　　他說，公租房項目未經政府批準不得出售。共有產權公租房經全體共有權人同意，公租房產權可以轉讓和抵押。所謂“共有產權公租房”，指中低收入住房困難家庭購買公租房時，可按個人與政府的出資比例，共同擁有房屋產權。房屋產權可由政府和市民平分，市民可向政府“贖回”產權。

　　上市限制|購買后5年內不能上市交易

　　和經適房的要求一樣，老百姓買了公租房后，5年內不得上市交易。如果買房人想把這套房子賣掉，他需要在5年后，向當地住房保障主管部門申請。

　　“如果購房者買的是部分產權的公租房，情況要復雜一些。”上述知情人說，比如一套50萬的房子，他當初買了一半產權，花了25萬。5年后，這套房子價值100萬。這個人可以獲得他應得的收益，即房子一半的價值，50萬元。而政府部門可得到剩余50萬元的價值。

　　購買方式|可買全部產權或部分產權

　　根據征求意見稿，老百姓可選擇購買全部產權的公租房，也可選擇購買部分產權的公租房。如果購買部分產權的話，保障對象出資所占份額一般不低于總房價50%。

　　一位參與該意見稿制定的知情人士舉例，一套價值50萬的公租房，購房者至少要掏25萬購買一半的產權。

　　購房者買了一半產權，咋交租金？他說，原則上按照一半的比例交租金。

　　這位知情人說，如果老百姓購買了部分產權的公租房，從首次購買部分產權后的5年內，可按原價繼續購買剩余的產權份額。如果超過5年，對不起，再購買這套房剩余產權份額的話，買房的價格要由有關部門重新核定。“這個價格肯定要比之前的高一些。”

　　明碼標價|價格由政府定，比附近商品房低二成

　　公租房貴不貴？河南省城建部門一位負責人說，公租房并不貴，出售價格參照周邊同地段、同品質普通商品住房銷售價格確定，并給予一定價格優惠。優惠后均價不得低于同地段、同品質普通商品住房銷售均價的80%。換句話說，公租房售價比附近商品房便宜兩成。此外，政府部門還可以根據樓層、朝向等因素適當設置樓層差價。

　　他說，共有產權公租房銷售價格要明碼標價，由市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障主管部門核定并報當地人民政府批準后向社會公布，不得在標示價格之外，收取未標明的費用。“出售公租房的收入，將被用在公租房建設、運營管理維護等支出。”

　　租戶監管|合同三年一簽，不符合條件要退出

　　與現行的鄭州市公租房合同一簽5年不同，征求意見稿則提出，公租房租賃合同一般不超過3年。“這主要是為了防止租房者不符合條件，但是因為簽訂合同時間過長，不愿意搬出來。”該征求意見稿起草者解釋。

　　為了加強對租戶的監管，河南還計劃實行房管員制度：同一公租房管理區域至少配備2名房管員，實際管理戶數超過500戶的，應配備不少于3名房管員，并按照每超過300戶增配1名房管員的標準增配房管員。如果發現租戶不符合條件，將被要求強制退出。

　　“很多地方公租房區域變成‘貧民窟’，臟亂差問題十分嚴重。”河南省政府部門有關負責人說，征求意見稿特別規定，公租房也應該由物業管理。商品房小區配建的公租房應與其他普通商品房統一管理，不得通過增設護欄等方式將公租房與區域內商品住房分隔。

　　此外，公租房也有維修基金。政府直接投資建設和回購的公租房，出售前專項維修基金由同級財政安排，在房屋初始產權登記時繳存。如果公租房的部分產權被出售了，維修資金需要買房人和產權人按照比例繳納。