據(jù)新華社電 本月22日是泰國(guó)軍事政變一周年。19日，泰國(guó)大理院(最高法院)從政人員刑事法庭將開(kāi)審前總理英拉·西那瓦所涉“大米案”，英拉已確認(rèn)出庭。如果英拉所涉瀆職罪成立，她可能被判高至10年監(jiān)禁。
大米囤積致國(guó)家損失
大米收購(gòu)項(xiàng)目是英拉上臺(tái)之初開(kāi)始實(shí)施的一項(xiàng)政策。從去年起，這一以高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)大米的政策被批評(píng)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政虧空，并滋生大量腐敗。
大米收購(gòu)項(xiàng)目就是政府以高于市場(chǎng)的固定價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民的大米，每噸白米的政府收購(gòu)價(jià)為1.5萬(wàn)泰銖(1美元約合34泰銖)，每噸香米的收購(gòu)價(jià)為2萬(wàn)泰銖。這一價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過(guò)去的政府收購(gòu)價(jià)，甚至高于市場(chǎng)價(jià)。以白米為例，泰國(guó)白米的出口離岸價(jià)這些年一直穩(wěn)定在1.3萬(wàn)泰銖左右，這意味著即便不考慮中間環(huán)節(jié)成本，政府從收購(gòu)到出口每噸白米虧損2000泰銖。
雖然泰國(guó)曾經(jīng)是全球最大大米出口國(guó)，但泰國(guó)政府卻無(wú)法左右國(guó)際米價(jià)，政府高價(jià)收米，國(guó)際渠道不通，直接導(dǎo)致泰國(guó)庫(kù)存米面臨變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。2012年至2013年，泰國(guó)全境米倉(cāng)爆滿，政府不得不租用私人倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備政府收購(gòu)米，無(wú)形中又產(chǎn)生一大筆費(fèi)用。大米收購(gòu)項(xiàng)目加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致數(shù)十億美元損失。
而在英拉的反對(duì)派看來(lái)，她執(zhí)意推動(dòng)這一項(xiàng)目的目的無(wú)非是，“用政府的錢(qián)為自己收買(mǎi)人心”。另外，有人指控英拉縱容腐敗，因?yàn)橐恍┤嗽诖竺资召?gòu)項(xiàng)目中做小動(dòng)作，如摻入次品。
英拉否認(rèn)腐敗犯罪
英拉本月15日確認(rèn)將于19日出庭。她在自己的“臉譜”社交賬戶上否認(rèn)犯罪，否認(rèn)在項(xiàng)目中腐敗或者縱容腐敗。她說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，泰國(guó)米農(nóng)生活在社會(huì)的最底層，他們生產(chǎn)受大財(cái)團(tuán)操控，生活受大財(cái)團(tuán)壓榨，他們完全無(wú)法影響大米的市場(chǎng)價(jià)格。正是為了給所有人一個(gè)平等的機(jī)遇，政府才出臺(tái)的大米收購(gòu)項(xiàng)目。
她辯解說(shuō)，大米收購(gòu)項(xiàng)目的出臺(tái)符合法律程序，經(jīng)過(guò)論證和表決，即便有不盡如人意之處，也絕非“個(gè)人犯罪”。“這是泰國(guó)歷史上第一次發(fā)生政府經(jīng)濟(jì)政策被告上法庭的情形……這一案件不僅牽連經(jīng)濟(jì)和政治，更會(huì)影響未來(lái)政府在為國(guó)人福祉制定政策時(shí)的心態(tài)。”
泰國(guó)一些法律界人士也認(rèn)為，政府經(jīng)濟(jì)政策被詬病并不罕見(jiàn)，但成為指控政府領(lǐng)導(dǎo)人的依據(jù)有些牽強(qiáng)，因?yàn)闆](méi)有法律規(guī)定政府經(jīng)濟(jì)政策必須旱澇保收。
即使有罪也未必入獄
今年1月，軍政府指派的議會(huì)通過(guò)表決，正式彈劾了英拉的總理職位，并禁止她五年參政。這一決定，實(shí)際上已經(jīng)中止了英拉的政治生涯。
從案件本身看，如果法院認(rèn)定英拉在大米收購(gòu)項(xiàng)目中瀆職，認(rèn)定她存在縱容腐敗的行為，頂著上限判個(gè)10年并非不可能。
但如果回顧泰國(guó)近20年的政治史和司法判例，雖然有不少政客被判各種罪名和不同年限的監(jiān)禁，但幾乎沒(méi)有人真正入獄服刑。
這主要緣于泰國(guó)的司法制度和特赦機(jī)制。就政治相關(guān)案件，通常而言，法院會(huì)在宣判時(shí)考慮“法院的仁慈”這一條款，只要罪犯不是“慣犯”，法院通常會(huì)附加緩期執(zhí)行的決定。在緩刑期，罪犯并不必真正入獄，只需定期向司法機(jī)關(guān)報(bào)到即可。而且，大多數(shù)案件并不明確緩期多長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)行，只要法院不再明顯下令執(zhí)行監(jiān)禁，罪犯可一直處于緩刑狀態(tài)。