吉布提機(jī)場，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的兩架P-3C飛機(jī)抵達(dá)，在亞丁灣執(zhí)行反海盜任務(wù)。資料圖片
《朝日新聞》19日報道，日本政府計劃擴(kuò)充位于東非吉布提共和國的自衛(wèi)隊(duì)據(jù)點(diǎn)，使之成為日本自衛(wèi)隊(duì)在非洲和中東的多用途基地。若這一計劃順利進(jìn)行，日本將擁有首個“半永久性海外基地”。
出資47億日元所建唯一海外據(jù)點(diǎn)
2009年，日本政府基于《海盜應(yīng)對法》，以應(yīng)對索馬里海域、亞丁灣地區(qū)頻發(fā)的海盜問題為由，向吉布提政府租借毗鄰吉布提國際機(jī)場的12公頃土地建設(shè)自衛(wèi)隊(duì)據(jù)點(diǎn)。之后，日本政府出資47億日元在此建立司令部廳舍、自衛(wèi)隊(duì)員宿舍、能夠停放3架P-3C偵察機(jī)的停機(jī)坪以及能容納一架偵察機(jī)的倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施。約180名海陸自衛(wèi)隊(duì)員在此駐守，每4個月輪換一次。
這一據(jù)點(diǎn)于2011年6月正式投入使用，是目前日本自衛(wèi)隊(duì)唯一的海外據(jù)點(diǎn)。
擴(kuò)大任務(wù)范圍，應(yīng)對海盜和地區(qū)紛爭
《朝日新聞》援引多名防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)官員的消息稱，安倍政府計劃將吉布提據(jù)點(diǎn)作為日本位于非洲和中東地區(qū)的長期活動據(jù)點(diǎn)，同時擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)任務(wù)范圍。
除應(yīng)對海盜外，自衛(wèi)隊(duì)還將參與聯(lián)合國維和行動、運(yùn)送物資并在地區(qū)紛爭或恐怖襲擊發(fā)生時接收國內(nèi)派遣的自衛(wèi)隊(duì)員。
《朝日新聞》稱，這一舉動是在預(yù)測到安倍政權(quán)下的安保體制改革必將導(dǎo)致自衛(wèi)隊(duì)海外任務(wù)擴(kuò)大的前提下，日本政府設(shè)立事實(shí)上的“海外基地”。
去年7月1日，日本政府通過了解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議，這意味著日本戰(zhàn)后以專守防衛(wèi)為主的安保政策將發(fā)生重大變化。日本輿論認(rèn)為，安倍一意孤行解禁集體自衛(wèi)權(quán)，就是要挑戰(zhàn)戰(zhàn)后體制，使日本所謂的自衛(wèi)隊(duì)能夠名正言順地到海外參戰(zhàn)。
有違現(xiàn)行相關(guān)法律
日本自衛(wèi)隊(duì)自1992年《聯(lián)合國維和行動協(xié)力法》實(shí)施后正式開始海外活動。根據(jù)現(xiàn)行《自衛(wèi)隊(duì)法》等相關(guān)法律，自衛(wèi)隊(duì)海外據(jù)點(diǎn)活動的開展必須在某個特定目的下、在有限時間內(nèi)進(jìn)行，任務(wù)結(jié)束后，據(jù)點(diǎn)也隨之撤除。
位于吉布提的據(jù)點(diǎn)本該在任務(wù)結(jié)束后撤除，但2013年日本首相安倍晉三訪問該據(jù)點(diǎn)后，日本政府決定繼續(xù)使用這一據(jù)點(diǎn)，并擴(kuò)大其用途。
日本防衛(wèi)省官員稱，據(jù)點(diǎn)擴(kuò)充以長期駐扎為前提，駐扎時間將以10年或20年為單位。據(jù)新華社
擔(dān)憂
“增大日本卷入戰(zhàn)爭可能性”
吉布提共和國位于非洲東北部亞丁灣西岸，扼紅海進(jìn)入印度洋的要沖，境內(nèi)設(shè)有法軍和美軍基地，北約各國軍隊(duì)也駐扎于此。
日本防衛(wèi)省在2015財年預(yù)算中，申請3000萬日元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于調(diào)查美英法等國海外基地的使用方法和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用。
日本國內(nèi)擔(dān)憂，海外基地的設(shè)立可能增大日本被卷入或間接參與戰(zhàn)爭的可能性，在海外設(shè)立多功能半永久性基地也牽涉憲法有關(guān)規(guī)定，因此，輿論要求國會嚴(yán)密監(jiān)視，并要求政府就此作出詳細(xì)解釋。據(jù)新華社