快遞電動(dòng)三輪車國標(biāo)征求意見
以后可能不是什么車都能送快遞了，而必須是：最高時(shí)速不大于15公里，整車質(zhì)量小于200公斤，且一次充電后，續(xù)航里程不小于60公里。近日，國家郵政管理局發(fā)布國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》（征求意見稿），并公開征求意見。
這是我國出臺(tái)的首份專門針對(duì)快遞行業(yè)車輛的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，某快遞公司負(fù)責(zé)人說，這樣的速度堪比自行車，影響配送時(shí)效。而且公司400輛快遞車至少在續(xù)航能力方面都不達(dá)標(biāo)。另一家規(guī)模較大的快遞公司負(fù)責(zé)人說，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，公司1000多輛快遞車，沒一個(gè)能達(dá)標(biāo)。
北京交通大學(xué)物流研究院副院長王耀球則表示，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有助于規(guī)范快遞車，減少其違規(guī)操作，并減少由快遞三輪車引發(fā)交通事故的可能性。
焦點(diǎn)1
最高時(shí)速不能超過15公里
企業(yè)：速度堪比自行車，運(yùn)送快遞無法保證“準(zhǔn)點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)”
意見稿對(duì)最高車速、整車質(zhì)量等技術(shù)指標(biāo)做出了細(xì)化規(guī)定。值得注意的是，意見稿規(guī)定，快遞三輪車最高車速不應(yīng)大于15公里/小時(shí)。同時(shí)規(guī)定，快遞車啟動(dòng)時(shí)不應(yīng)加速過快，4秒內(nèi)起步加速應(yīng)不大于5公里/小時(shí)。
某快遞企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，這樣的速度堪比自行車，影響配送時(shí)效。他說，目前，快遞車時(shí)速約30公里，標(biāo)準(zhǔn)中的最高車速下降一半。
對(duì)于限速規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)起草組解釋，快遞三輪車在非機(jī)動(dòng)車道上行駛，又帶有一定重量的廂體，車速過快不僅對(duì)其他車輛造成潛在威脅，也會(huì)給快遞員的自身安全以及快件安全帶來隱患。
此外，起草組認(rèn)為，考慮到其他交通參與者的安全，尤其在居民小區(qū)等人員密集地方，快遞三輪車啟動(dòng)時(shí)不應(yīng)加速過快。
但這樣的速度是否能滿足快遞企業(yè)的需求？上述快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，這樣的速度能保證安全，但運(yùn)送快遞卻很難保證“準(zhǔn)點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)”。原本半小時(shí)的送貨時(shí)間，可能被延長至1個(gè)小時(shí)。“對(duì)運(yùn)送冷鏈產(chǎn)品影響更大”，他說，“冷鏈商品需在中午前送出去，如果太晚，再好的冷鏈措施也無法滿足需求”。
相關(guān)專家認(rèn)為，限速是各方面博弈的結(jié)果，但目前，路面的電動(dòng)三輪車速度大多高于這個(gè)速度。
王耀球認(rèn)為，快遞車需行駛在非機(jī)動(dòng)車道上，如果時(shí)速超過15公里，可能對(duì)行人等造成傷害。
中國快遞協(xié)會(huì)原副秘書長、永驛物聯(lián)智庫負(fù)責(zé)人邵鐘林認(rèn)為，需考慮道路的承受能力，也需滿足快遞運(yùn)送的要求。
焦點(diǎn)2
裝載量下降 成本增長近一倍
起草組：車廂成本增加近800元，電池成本增加2000多元
除限速，意見稿對(duì)快遞車整車質(zhì)量、最大載重量及蓄電能力也做出規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，快遞車的整車質(zhì)量小于200公斤，最大裝載質(zhì)量不大于180公斤。
記者注意到，相比2014年出臺(tái)的《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整車質(zhì)量下降了三分之一，由原來不大于300公斤降低為小于200公斤。
起草組解釋，最大程度降低快遞三輪車的自重，可以降低安全風(fēng)險(xiǎn)。180公斤的最大裝載重量，是依據(jù)快件實(shí)際裝載質(zhì)量。
起草組認(rèn)為，快遞企業(yè)日均投遞重量一般在300-360公斤之間，按每天投遞兩個(gè)頻次計(jì)算，每次送貨重達(dá)150-180公斤。如遇周末及促銷活動(dòng)，貨物重量有所提升。
某快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前運(yùn)送快遞的裝貨量多在100公斤，大或重的東西會(huì)選擇機(jī)動(dòng)車，整車質(zhì)量也滿足條件。但并非每輛快遞車均符合標(biāo)準(zhǔn)。
起草組表示，整車質(zhì)量下降意味著廂體需采用質(zhì)量較輕的新材料，如鋁合金，成本增加近800元。上述負(fù)責(zé)人表示，廂體成本還可以接受，但更換蓄電池的價(jià)錢略高。根據(jù)規(guī)定，快遞三輪車一次充電后，續(xù)駛里程應(yīng)不小于60km。
該快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)有快遞車充電后，一般能行駛20-30公里，60公里相當(dāng)兩塊電池的續(xù)航能力，“電池一般能用半年到10個(gè)月”。
起草組認(rèn)為，在用快遞三輪車的蓄電池一般采用鉛酸電池，使用壽命短，價(jià)格較低。滿足要求的話，建議采用鋰電池或光伏電池，價(jià)格提高2000多元。
上述負(fù)責(zé)人直呼這樣的投入成本太高。他說，現(xiàn)有快遞車成本約2800元，換成鋰電池，整車成本增長近一倍。“按照現(xiàn)有4000臺(tái)快遞電動(dòng)車計(jì)算，需要再投入約800萬”。
■ 釋疑
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是否意味著不禁行？
專家：符合國標(biāo)的快遞車，政府應(yīng)給予通行條件
此次即將出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否意味著，快遞車輛將擺脫尷尬的限行束縛？
對(duì)此，王耀球認(rèn)為，目前，快遞電動(dòng)三輪車仍是法律及規(guī)范制度的管理盲區(qū)，需平衡城市交通管理與快遞行業(yè)本身的發(fā)展。
國標(biāo)出臺(tái)后，邵鐘林也認(rèn)為，快遞車將具合法身份，但當(dāng)?shù)卣残杞o予一定的通行條件。他說，“合法性會(huì)提高，但可能仍要符合某些城市的禁行規(guī)定”。
對(duì)于深圳等地嚴(yán)格的限制，他認(rèn)為，對(duì)于符合國標(biāo)的快遞車輛，政府應(yīng)給予一定的通行條件。
某快遞公司負(fù)責(zé)人表示，目前，快遞車無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家魚龍混雜。我們也希望早日出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范，“不用被扣、被抓”，能夠合法上路。
■ 鏈接
紹興已推行快遞車“持證上路”
4月8日，浙江省紹興市一環(huán)內(nèi)，60輛具有“合法身份”的電動(dòng)快遞三輪車開始工作。此前，一環(huán)內(nèi)為該市電動(dòng)三輪車禁行區(qū)。昨日，紹興市郵管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，城區(qū)將配備500輛“合法”電動(dòng)快遞三輪車。
據(jù)了解，今年2月，紹興市郵管局聯(lián)合多部門印發(fā)《紹興市快遞配送車輛管理辦法（暫行）》，明確三輪車的尺寸、最高速度等規(guī)定，并對(duì)快遞三輪車統(tǒng)一編號(hào)發(fā)放“快遞配送證”。
未來，紹興市區(qū)一環(huán)內(nèi)將有170輛“合法”電動(dòng)快遞三輪車。紹興市郵管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，170輛車的配額由多個(gè)部門共同商討，將統(tǒng)一分配給不同快遞公司。他說，將限定快遞車的工作范圍，170輛車可在一環(huán)通行，但另300余輛則禁止進(jìn)入一環(huán)。“快遞車的數(shù)量主要根據(jù)城市的容量進(jìn)行分配”。
更換新車的費(fèi)用由誰負(fù)擔(dān)？上述負(fù)責(zé)人介紹，新車的費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，一輛車大概需要4000多元。記者計(jì)算，如果按照更換500輛新快遞車計(jì)算，紹興的快遞企業(yè)共需負(fù)擔(dān)200萬元。
而北京某大型快遞公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，該公司目前共有約千輛快遞車，如果按照新國標(biāo)規(guī)定，沒有一輛車合格。如果要更新車輛，按起草組預(yù)估，光電池價(jià)格就要提高2000多元/輛。記者據(jù)此計(jì)算，光這筆費(fèi)用，該公司就需要投入200萬元，相當(dāng)于紹興市更新快遞車輛的整體投入。（記者 信娜）