代表指出,政府應(yīng)重視資金籌措,資金平衡方面交代太簡單
涉及近5000億元資金需求,僅僅不到500字說明?昨日的市人大常委會會議分組審議時(shí),市人大常委會委員普遍對地鐵建設(shè)必要性予以肯定,但也指政府在資金籌措方面“交代太簡單”,望引起重視。同時(shí)代表們還建議,注重引入社會資金,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān);在地鐵設(shè)計(jì)前多注意聽取市民意見,吸取以往3號線和6號線等教訓(xùn)。
5000億資金怎么來?文字說明不到500字
廣州史上最大規(guī)模地鐵建設(shè)規(guī)劃,昨日提交市人大常委會第46次會議審議。按照規(guī)劃,2030年前,廣州計(jì)劃再新建15條(段)共計(jì)413.5公里地鐵線。“過去20年才建成了不到300公里,現(xiàn)在一下子要建400多公里,而且時(shí)間跨度15年。規(guī)劃力度非常大,第一感覺非常鼓舞人心”,市人大常委會委員楊保林評價(jià)道。
不過多位代表也同時(shí)指出,政府應(yīng)重視資金籌措問題。根據(jù)規(guī)劃,前述15條(地鐵段)投資估算總額約3148億元,加上運(yùn)營和在建線路后續(xù)工程建設(shè)資金需求及歷史債務(wù)償還共需約4963億元。市人大常委會委員楊保林說:“資金平衡方面交代太簡單,用很短的文字(記者注:475字)把近5000億元資金交代過去的”。比如,需要政府統(tǒng)籌的項(xiàng)目建設(shè)資本金和非經(jīng)營性債務(wù)資金共計(jì)約2419億元,但報(bào)告里稱要“加大財(cái)政投入的同時(shí)依靠土地收入”,加大多少財(cái)政投入?這里沒有數(shù)字,就用一句話帶過去。
市人大常委會副主任謝寶懷說,報(bào)告里沒交代市區(qū)兩級財(cái)政具體分擔(dān)比例多少,“目前各個(gè)區(qū)反映地鐵的建設(shè)費(fèi)用基本上非常困難,基本上就轉(zhuǎn)為債務(wù),有一些根本沒有籌措能力,政府部門應(yīng)注意這個(gè)現(xiàn)象。”此外,目前國家對引入社會資本是大力鼓勵(lì),要求積極推行,但報(bào)告里的口徑是“必要時(shí)考慮適當(dāng)引入社會資本合作”,感覺口子收得還是有些緊,應(yīng)加大力度,更積極些,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
多聽民意避免“地鐵剛建好就拆凳子”
針對新一輪的軌道交通建設(shè)規(guī)劃,代表們還提出了針對性建議。市人大常委會委員叢翠玲說,新一輪軌道交通建設(shè)應(yīng)要吸取以往地鐵建設(shè)的教訓(xùn),避免像6號線剛建好(因車廂太小)就要拆凳子,或者像4號線那樣客流不足。
市人大常委會副主任謝寶懷建議,地鐵在線路及其站點(diǎn)的設(shè)置要廣泛聽取民意。比如很多地鐵站出站有扶梯,進(jìn)站就沒扶梯,很多老年人非常不便,“這些投入比起地鐵建設(shè)不算大,建議不要省這個(gè)錢”。又比如,像楊箕站走半天才可以換線,高峰期人流密度大,非常不便,建議在設(shè)計(jì)時(shí)盡可能便民。
市人大常委會委員岳向陽則建議,隨著地鐵線網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,客流量日漸增多,地鐵是不是應(yīng)該配備急救的基本設(shè)施?臺灣、香港公共場所都有基本的急救措施,“我們應(yīng)該提前考慮,做好預(yù)留,不能等后面發(fā)現(xiàn)有需求再來補(bǔ)”。
聲音
“現(xiàn)在廣州市財(cái)政資金并不寬裕,一年就是3000億的資金可以支配,今年賣地多一點(diǎn),賣了接近1000億,政府性基金80%左右是靠賣地錢。這是不可持續(xù)的,現(xiàn)在是有地可以賣,但還可以賣幾年?”
——市人大常委會副主任謝寶懷建議,新一輪地鐵建設(shè)規(guī)劃資金需求量龐大,應(yīng)解放思想,積極引入社會資金,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
市人大常委會還談到了啥?
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年底前,廣州環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)增至50個(gè)
昨日的市人大常委會第46次會議上,市環(huán)保局和市食藥監(jiān)局就落實(shí)《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)情況作報(bào)告。記者獲悉,今年廣州空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善,今年1-11月,環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)286天,同比增加29天;達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為85.6%,同比增加8.4個(gè)百分點(diǎn)。
市環(huán)保局局長楊柳介紹,今年前11個(gè)月,全市PM2.5平均濃度為39微克/立方米,同比下降18.8%。楊柳表示,今年底前,廣州環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)將由現(xiàn)有36個(gè)增至50個(gè)。水環(huán)境保護(hù)方面,1-11月,城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%;主要江河(省控?cái)嗝?水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為82.5%。
楊柳表示,下一步,將大力實(shí)施鎮(zhèn)、村級工業(yè)聚居區(qū)升級改造,實(shí)行污染集中控制、統(tǒng)一處理。加快推進(jìn)治水工程,確保廣佛跨界111項(xiàng)整治工程在2015年底前完成總體進(jìn)展60%以上。
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明年,實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%抽檢
昨日的市人大常委會會議上,廣州市食藥監(jiān)局副局長龐慶寧就該局落實(shí)《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)情況作報(bào)告。他表示,市政府將2016年定為廣州的“食品安全年”,明年該局將加大食品藥品檢驗(yàn)檢測力度,擴(kuò)大抽檢范圍,增加抽檢頻次,實(shí)現(xiàn)本地食品生產(chǎn)企業(yè)、大型商場、超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%覆蓋。
今年廣州市政府十件民生實(shí)事提出,本地食品生產(chǎn)企業(yè)和食品重點(diǎn)經(jīng)營主體(超市、食品批發(fā)市場)實(shí)施100%監(jiān)督抽檢。目前,已在全市169個(gè)街(鎮(zhèn))設(shè)立食品藥品監(jiān)管所,基層協(xié)管員也已到位1195名。明年將完成市食品檢驗(yàn)所新實(shí)驗(yàn)室建設(shè),全市食品藥品監(jiān)管所設(shè)立快檢室。此外,下一步還將依據(jù)新修訂《食品安全法》和《藥品管理法》,全面落實(shí)“最嚴(yán)厲處罰”,圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品,組織開展系統(tǒng)性食品藥品安全專項(xiàng)整治,集中力量對小作坊、小攤販、小餐飲實(shí)施綜合治理。
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涉嫌危險(xiǎn)駕駛 一人大代表被采取強(qiáng)制措施
昨日,廣州市第十四屆人大常委會舉行第四十六次會議,全體會議由市人大常委會主任張桂芳主持。會議表決通過多項(xiàng)人事任免:任命王永平為市人大預(yù)算委副主任委員、市人大常委會預(yù)算工委副主任;免去李國強(qiáng)的市人大教科文衛(wèi)委副主任委員、市人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任;免去吳如清的市人大常委會辦公廳副主任職務(wù),任命其為市人大教科文衛(wèi)委副主任委員、市人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任。
會議表決通過了《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于許可對廖百威采取強(qiáng)制措施的決定》和《關(guān)于劉連生等代表資格審查和廖百威暫停執(zhí)行代表職務(wù)情況的報(bào)告》。根據(jù)市公安局提請,廣州市人大代表廖百威涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪,提請對其采取刑事拘留措施,市人大常委會決定予以許可,并暫停廖百威執(zhí)行人大代表職務(wù)。會議還確認(rèn)荔灣區(qū)人大常委會補(bǔ)選的劉連生為廣州市人大代表,終止李廷貴(涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),正在接受組織調(diào)查)廣州人大代表資格。
宣誓制度規(guī)定
國家工作人員任命要向憲法宣誓
昨日的市人大常委會會議表決通過了《廣州市實(shí)施憲法宣誓制度規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定,市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員,以及市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院任命的國家工作人員,在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。該規(guī)定將自2016年1月1日起實(shí)施。
根據(jù)該規(guī)定,宣誓儀式采取單獨(dú)宣誓或者集體宣誓的形式。單獨(dú)宣誓時(shí),宣誓人應(yīng)當(dāng)左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,誦讀誓詞。集體宣誓時(shí),由一人領(lǐng)誓,領(lǐng)誓人由宣誓儀式組織機(jī)構(gòu)確定,領(lǐng)誓人左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,領(lǐng)誦誓詞;其他宣誓人整齊排列,右手舉拳,跟誦誓詞。誦讀誓詞后,宣誓人應(yīng)當(dāng)報(bào)出本人姓名。（記者 占文平）