今日上午11時，十二屆全國人大三次會議舉行新聞發(fā)布會，由大會發(fā)言人就大會議程和人大工作相關(guān)問題回答中外記者提問。
有記者問，這次大會有一個議程是對立法法修正案草案進(jìn)行審議，我們關(guān)注到曾有人批評全國人大立法權(quán)虛置問題。請問前幾次大會都沒有安排審議法律議案。而且，這次會不會定一個標(biāo)準(zhǔn)，就是什么樣的法律將會由全國人大來審議？
大會新聞發(fā)言人傅瑩介紹，這次大會的議程之一就是審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國人大兩年來第一次在代表大會這個層面來審議一部法律草案。根據(jù)憲法和立法法，制定或者是修改基本法律要提交全國人民代表大會審議。我們?nèi)珖舜笫敲磕暾匍_一次，日常的立法工作由人大常委會來完成，無論是在哪個層面去審議，都要依照法律程序來進(jìn)行。立法法是規(guī)范所有立法行為的法，我們也稱之為管法的法。今年我們是全面推進(jìn)依法治國的第一年，所以這部法律的修改就顯得格外的重要。
傅瑩說，這次法律修改的內(nèi)容是非常豐富的，比如進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分，賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán)，也包括自治州人大。什么是設(shè)區(qū)的市，相當(dāng)于地級市，比如張家口。為什么要這樣做？主要是為了適應(yīng)我們城鎮(zhèn)化建設(shè)和改革的需要。下放的權(quán)力主要是涉及到比如城市管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等這方面的法律，下放這些立法權(quán)限能夠更好地調(diào)動地方的積極性。因為我們國家確實(shí)比較大，各地方的情況也不太一樣。修改當(dāng)中內(nèi)容很多，我再舉一個例子，為了加強(qiáng)人權(quán)保障，增加了一個規(guī)定，就是國務(wù)院部門和地方政府制定任何規(guī)章，只要沒有上位法律、法規(guī)依據(jù)的，不能減損公民權(quán)利，也不能隨意增加公民的義務(wù)。
傅瑩說，這個修正案草案已經(jīng)兩次全文向社會公布了，內(nèi)容大家都看得到，這些修改內(nèi)容可以說是全面地反映了黨的十八屆三中全會和四中全會關(guān)于全面深化改革和全面依法治國的要求。（記者 雷瀅）