近年來,為規(guī)范公務(wù)員行為,除國家層面外,廣東省和廣州市 也出臺了一系列規(guī)定,新快報記者對此進(jìn)行了梳理
規(guī)范公務(wù)員行為,有利于促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能,也能夠讓公務(wù)員明了哪些事不能做,進(jìn)而維護(hù)好這一群體的合法權(quán)益。近年來,從中央到地方都出臺了一系列規(guī)定,以規(guī)范公務(wù)員行為。新快報記者梳理廣東省及廣州市有關(guān)規(guī)定了解到,相比普通民眾,除了公務(wù)員法及中央八項規(guī)定外,廣州市還規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部禁進(jìn)死人會所、歌舞廳、夜總會;村“兩委”班子主要成員出國(境)證照實行統(tǒng)一保管制度,其辦理因公、因私出國(境)證照須提供相關(guān)審批手續(xù)。
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裸官
不得任職重要敏感崗位
2014年中組部下發(fā)《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》規(guī)定:“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位、以上機(jī)關(guān)工作部門或機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位等5類重要崗位任職,要求已在所列5類崗位任職的裸官,組織人事部門應(yīng)與其談話,或者動員其配偶、子女回國,或者調(diào)崗。
2014年《廣東省預(yù)防腐敗條例(草案)》規(guī)定,國家工作人員配偶或子女移居國(境)外的,應(yīng)及時報告。配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的國家工作人員,按照規(guī)定不得擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),不得在重大涉密、安全、財政、金融監(jiān)管、人事、財務(wù)等重要崗位、敏感崗位任職。
廣州市紀(jì)委常委、新聞發(fā)言人梅河清此前曾表示,“裸官”不一定是腐敗分子,但在查案實踐中,的確有部分腐敗分子就是“裸官”,而其貪腐犯罪顯得更為瘋狂。
去年2月26日中央第八巡視組向廣東省反饋巡視情況時,提到廣東一些地方“裸官”問題突出,并要求對“裸官”開展專項治理。對此,廣東省對“裸官”進(jìn)行了摸查,共對866名干部作出了崗位調(diào)整處理,其中市廳級干部9名、處級134名、科級以下723名。廣州市委原副書記方旋在去年也因“裸官”原因辭去職務(wù),提前退休。
“廣東執(zhí)行中央裸官規(guī)定很徹底,清理了很多裸官,這是很及時的。”全國人大代表、律師朱列玉表示。
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夜總會
領(lǐng)導(dǎo)干部禁進(jìn)私人會所歌舞廳
2014年5月,廣州市紀(jì)委印發(fā)《廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律“十個嚴(yán)禁”》規(guī)定,“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)用公款、私款或者接受邀請出入私人會所和歌舞廳、夜總會等消費(fèi)娛樂場所進(jìn)行各種形式的消費(fèi)活動。未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)用公款或受私人之邀出入高檔酒樓、茶肆、俱樂部等消費(fèi)娛樂場所活動。”
廣州市紀(jì)委去年印發(fā)的“十個嚴(yán)禁”首次以文件形式明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不得出入歌舞廳、夜總會,曾引起社會廣泛關(guān)注和熱議。KTV算不算歌舞廳,高檔酒樓、高檔菜肴的標(biāo)準(zhǔn)是什么?“私款宴請,私款進(jìn)卡拉OK,原則上講,領(lǐng)導(dǎo)干部和家人聚餐,沒有老板請客,沒有利益輸送,沒有違反利益沖突的原則,應(yīng)該說這個是問題不大的。”梅河清曾就此回應(yīng)。雖然“十個嚴(yán)禁”的適用對象為廣州市黨委、人大、行政、政協(xié)等機(jī)關(guān)處級以上(縣級市就是科級以上)領(lǐng)導(dǎo)干部,但對于不在上述工作范圍的公職人員,如果違反,造成不良影響,也要嚴(yán)肅查處,依紀(jì)依法追究責(zé)任。
“去歌舞廳、夜總會等場所 有礙觀瞻 ,會讓民眾有所聯(lián)想,影響官員形象。”中山大學(xué)廉政與治理研究中心執(zhí)行主任倪星分析道,雖然“十個禁止”的適用范圍為“領(lǐng)導(dǎo)干部”,但實際上對普通公務(wù)員也有一定約束力,“領(lǐng)導(dǎo)干部有標(biāo)桿作用,對下屬自然有示范效應(yīng)。上行下效,領(lǐng)導(dǎo)考核下屬的時候,自然會用這種標(biāo)準(zhǔn),這對普通公務(wù)員有心理約束。同時,民眾對于領(lǐng)導(dǎo)干部和普通公務(wù)員也不會分得那么清楚,認(rèn)為只要是公職人員就需要遵守相關(guān)規(guī)定,會形成一種社會壓力。”
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企業(yè)主
嚴(yán)禁與私企老板勾肩搭背
2014年5月廣州市紀(jì)委印發(fā)“十個禁止”規(guī)定,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部與私企老板勾肩搭背、公私不分,“領(lǐng)導(dǎo)干部與私企老板要交往有道,公私分明,不得互相勾結(jié)、不分彼此,搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易,不準(zhǔn)干預(yù)和插手工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、集體國有資產(chǎn)處置、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物資采購等事項。”
公務(wù)員作為為社會服務(wù)的群體,與企業(yè)主有著經(jīng)常性接觸,“貪腐官員背后一般都藏有幾個企業(yè)家。腐敗就是權(quán)錢交易,官員手中掌握的權(quán)利,要變現(xiàn)成利益,就會有企業(yè)主的身影。”倪星說。
據(jù)媒體報道,此前落馬的廣州市原副市長曹鑒燎身邊最多的“朋友”是商人、老板,為了在項目開發(fā)、公司經(jīng)營上得到曹鑒燎的各種關(guān)照,老板們不惜斥巨資買別墅、建會所,甚至為曹鑒燎的情人支付高達(dá)上千萬元的“分手費(fèi)”,讓曹鑒燎縱情享樂。“跟老板混在一起,慢慢就會職務(wù)不分、身份不分、立場不分、吃喝不分、錢財不分,慢慢就把自己和他們等同起來了。”曹鑒燎交代說。
對此,梅河清也曾具體解釋,“勾肩搭背”只是一種形象表述,實際是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部與私企老板之間關(guān)系過于密切,甚至有利益輸送的行為,“并不是指具體的肢體動作,領(lǐng)導(dǎo)干部與私企老板的正常工作交往是可以的。”