近日，鄭州市政府正式印發(fā)了《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善公共租賃住房保障制度的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》出臺后，領(lǐng)取公共租賃住房貨幣化補貼會不會出現(xiàn)“一勞永逸”現(xiàn)象？7月5日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局在進(jìn)一步完善公共租賃住房保障制度新聞通氣會上給出了權(quán)威解讀。□東方今報記者 章衡
《通知》出臺有何背景
約45%的公租房申請者愿選貨幣化補貼
鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局規(guī)劃和住房保障處處長潘巍介紹，《通知》起草前，鄭州市住房保障主管部門對市內(nèi)五區(qū)和高新、鄭東7個轄區(qū)共計700戶家庭或個人進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示約有45%的公共租賃住房申請對象愿意選擇貨幣化補貼保障。
為此，鄭州將“公共租賃住房保障方式逐步從實物保障為主，轉(zhuǎn)變調(diào)整為實物配租與貨幣補貼保障并舉”相關(guān)政策制定納入工作計劃。
2015年8月，鄭州市住房保障局牽頭起草完成了《通知（代擬稿）》。2016年1月27日，市政府辦公廳公開征求了市內(nèi)五區(qū)、四個管委會及相關(guān)局委的意見建議，同時借鑒吸收了外地市的有關(guān)經(jīng)驗做法。在此基礎(chǔ)上，鄭州市住房保障局對《通知》有關(guān)內(nèi)容又進(jìn)行多次修改完善，形成一致意見并通過市政府法制辦審核。2016年5月30日，該《通知》經(jīng)鄭州市政府第43次常務(wù)會議研究原則通過。
住房保障選擇更多、效率更高
減少了社區(qū)受理和市住房保障部門備案
2016年3月，鄭州市出臺了停止新建公共租賃住房的有關(guān)政策。此次出臺的《通知》是對現(xiàn)行公共租賃住房政策的有效完善和補充。同時，也進(jìn)一步說明鄭州市停止新建公共租賃住房不等同于停止公共租賃住房申請和保障，停止新建公共租賃住房不等同于弱化公共租賃住房保障，而是保障方式更活、保障選擇更多、保障效率更高。
該《通知》的出臺，其中一個重大變化就是在原來單一實物配租保障的基礎(chǔ)上，新增加了“貨幣化補貼”這一保障方式，這也是對現(xiàn)行公共租賃住房保障政策的有效補充和完善，可以簡要概括為“四不一增，一優(yōu)一簡”：
“四不”即《通知》保持現(xiàn)行公共租賃住房保障范圍不變，申請準(zhǔn)入門檻不變，輪候供應(yīng)方式不變，租金政策及標(biāo)準(zhǔn)不變。
“一增”即調(diào)整增加“公共租賃住房貨幣化補貼”這一新的保障方式。
“一優(yōu)”即“優(yōu)化申請類別”，將原公共租賃住房政策中“中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、來鄭務(wù)工人員”三個申請類別，優(yōu)化調(diào)整為“本市戶籍和外地戶籍”兩個申請類別（本市戶籍保障對象涵蓋了中等偏下收入住房困難、剛畢業(yè)大學(xué)、失地農(nóng)民等；外地戶籍保障對象涵蓋了“鄭漂”一族、靈活就業(yè)人員、外來務(wù)工等諸多社會群體。），將所有申請對象納入統(tǒng)一的申請、審核、監(jiān)督渠道和平臺，以更好實現(xiàn)公共租賃住房保障全過程的公平、公正、公開。
“一簡”即“簡化認(rèn)定程序”，《通知》將公共租賃住房申請認(rèn)定程序調(diào)整為家庭提出申請，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）受理初審，區(qū)（管委）民政部門復(fù)審，區(qū)（管委）住房保障部門核準(zhǔn)的程序進(jìn)行。相比原有政策，減少了社區(qū)受理和市住房保障部門備案這兩個申請審批環(huán)節(jié)。
準(zhǔn)入門檻只降不增
哪些是公租房貨幣化補貼的涵蓋對象
鄭州市區(qū)建成區(qū)（不含上街區(qū)）范圍內(nèi)，經(jīng)民政部門認(rèn)定人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)6倍（含）、符合公共租賃住房保障條件的家庭，只要選擇貨幣化補貼保障，均可以享受公共租賃住房貨幣化補貼。
申請對象的準(zhǔn)入門檻只降不增
《通知》出臺后，對申請人在住房、收入等方面的準(zhǔn)入條件均保持不變，同時降低了本市常住戶口和“鄭州市居住證”時限，本市戶籍取消了本市常住戶口3年的限制，外地戶籍取消了“鄭州市居住證”1年以上的時間限制，因此說，《通知》在準(zhǔn)入門檻上保持了只降不增。
申請對象的申請渠道更統(tǒng)一
《通知》實施后，在申請渠道方面將不再區(qū)分中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工及單位申請，將所有符合條件的申請對象納入統(tǒng)一申請、審核、監(jiān)督渠道，所有申請對象的認(rèn)定程序均按照家庭申請，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）受理初審，區(qū)（管委）民政部門復(fù)審，區(qū)（管委）住房保障部門核準(zhǔn)的程序進(jìn)行。
一些已獲公租房資格的，也可以選貨幣化補貼 對已取得《鄭州市公共租賃住房租賃資格證》的家庭，如民政部門收入認(rèn)定時間未超過12個月且在審驗周期內(nèi)，由區(qū)（管委）住房保障部門直接與申請人簽訂《鄭州市公共租賃住房貨幣化補貼協(xié)議》，自次月起發(fā)放補貼；如民政部門收入認(rèn)定時間超過12個月，須經(jīng)審核符合條件的，可由區(qū)（管委）住房保障部門與其簽訂《鄭州市公共租賃住房貨幣化補貼協(xié)議》，自次月起發(fā)放補貼。
對申請者審核更嚴(yán)格
愿等配租者，輪候期間可享貨幣化補貼
對選擇貨幣化補貼的原廉租住房在保家庭，各區(qū)（管委）住房保障部門根據(jù)其提出的書面申請，按公共租賃住房貨幣化補貼標(biāo)準(zhǔn)重新核定貨幣化補貼額度，并簽訂《鄭州市公共租賃住房貨幣化補貼協(xié)議》，自次月起發(fā)放補貼。
對繼續(xù)選擇等待實物配租且符合配租條件的原廉租住房在保家庭及人均月收入低于城市低保2.5倍（含）家庭，各區(qū)（管委）住房保障部門根據(jù)其提出的書面申請，優(yōu)先配租公共租賃住房，輪候期間享受貨幣化補貼。 放棄已獲經(jīng)適房購房資格的，選公租房如何認(rèn)定？
對已取得《鄭州市經(jīng)濟適用住房購房資格證》放棄購買經(jīng)濟適用住房的家庭，需按照規(guī)定程序進(jìn)行申請認(rèn)定，符合保障條件的家庭，優(yōu)先配租公共租賃住房或發(fā)放貨幣化補貼。
對變更申報和資格年審有何規(guī)定 一時變更申報。取得《資格證》的家庭在家庭人口、住房、收入、婚姻、戶籍等情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)如實向街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）申報。二是資格年審。貨幣化補貼家庭在《發(fā)放協(xié)議》有效期滿前3個月，各區(qū)（管委）住房保障部門將會同民政、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）按規(guī)定程序進(jìn)行審核。三是不定期抽查。各區(qū)（管委）住房保障部門將會同民政、街道等單位對公共租賃住房在保家庭的家庭人口、住房、收入、婚姻、戶籍等進(jìn)行復(fù)核與抽查。對審查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，一經(jīng)查實，予以及時處理。
會不會出現(xiàn)“一勞永逸”現(xiàn)象？
鄭州市公共租賃住房保障實行動態(tài)化管理。對公共租賃住房年審及不定期抽查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)審核不再符合補貼條件的家庭，轄區(qū)住房保障部門作出書面說明，由街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)告知申請人，自核準(zhǔn)當(dāng)月起停發(fā)補貼，退出保障資格。對經(jīng)審核不再符合實物配租條件的家庭，取消保障資格，按規(guī)定騰退公共租賃住房。