省衛(wèi)計委召開新聞通氣會，確認(rèn)二孩放開時間
作為全國人口最大的省份，人口計生工作的任何一點動靜，都有著標(biāo)志性的意義。
2016年1月1日馬上來了，河南的全面二孩放開準(zhǔn)確時間也經(jīng)過官方的首次權(quán)威確認(rèn)。12月30日下午，河南省衛(wèi)計委首開新聞通氣會，對全面二孩實施的條條款款進(jìn)行了詳細(xì)解答。
【提醒】新年之前“搶生”依然違法
12月30日下午，河南省衛(wèi)生計生委第一時間召開新聞通氣會，對河南省貫徹實施新修訂的《人口與計劃生育法》的有關(guān)情況做了詳細(xì)解答。據(jù)悉，如此積極的動作，是走在全國其他省份前面的。
河南省衛(wèi)計委副巡視員、新聞發(fā)言人王杰英介紹，根據(jù)《人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定，提倡一對夫妻生育兩個子女。即從2016年1月1日起，不分城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，一對夫妻都可以生育兩個孩子?！?/p>
需要提醒大家的是，雖然馬上全面放開，但如果2015年12月31日前違規(guī)生育仍屬違法。 王杰英在新聞通氣會上明確表態(tài)，2015年12月31日之前不符合規(guī)定生育的，仍屬于違法生育行為?！ ?/p>
“已作出處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變；已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行；還沒有作出處理決定的，將依據(jù)國務(wù)院修訂后的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》執(zhí)行。”王杰英說，2016年1月1日后生育第二個子女的，均屬于合法生育，對違法生育第三個及以上子女當(dāng)事人的處理，待國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》及《河南省人口與計劃生育條例》修訂后依法辦理。
【便民】只需一證、一照、一表
全面放開二孩在即，申請程序是否繁瑣是大家最為關(guān)心的。
據(jù)悉，之前雖然已經(jīng)放開了單獨二孩，但很多辦理過程序的夫妻都說很“頭大”?！?/p>
“單獨二孩”需要生育審批，再生育夫妻需提交的材料為：夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證，第一個子女的身份證或戶口簿等基礎(chǔ)材料；“單獨”一方需提交戶籍所在地村委會（社區(qū)）或單位出具其本人為獨生子女的證明和“單獨”一方父母的《獨生子女父母光榮證》。 如果缺少佐證材料，需“單獨”一方的父母填寫《申請再生育夫妻“單獨”一方父母婚育情況申請表》，等等。
而此次全面放開，程序有哪些改變？王杰英明確表示，將取消二孩生育審批制度，實行生育服務(wù)登記。一句話概括就是“一證、一照、一表”即可。
據(jù)介紹，生育一孩及二孩的夫妻，在生育前可以到任一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或縣鄉(xiāng)辦事大廳辦理生育服務(wù)登記。辦理登記的夫妻需持身份證、夫妻二人２寸合影照3張，填寫《生育服務(wù)登記表》后，即可領(lǐng)取生育服務(wù)證。
夫妻倆工作忙沒有時間怎么辦？河南省衛(wèi)計委也將此類問題考慮到了，答案很人性化：“辦理生育服務(wù)登記也可以委托他人?！?/p>
【嚴(yán)厲】辦證機(jī)構(gòu)不得推諉、拒絕登記
新政策的實施，以往經(jīng)常會有“時間差”，很多法規(guī)通過了，但到具體辦理時，很多人會遇到“文件還沒有下發(fā)等借口?！睂Υ?，全面二孩的實施，將會“一刀切”式的快捷，
對于大家擔(dān)心的各地落地時間是否會有偏差，對此，王杰英強(qiáng)調(diào)，全省各級衛(wèi)生計生部門已做好各項準(zhǔn)備工作，自2016年１月１日起，及時受理生育服務(wù)登記工作，特別對已經(jīng)懷孕第二個子女的夫妻，及時辦理生育服務(wù)登記。省衛(wèi)生計生委要求各地辦證機(jī)構(gòu)不得以未見到上級具體文件等理由推諉、拒絕登記。
【獎勵】
老人老辦法，新人新辦法
全面二孩放開后，《獨生子女光榮證》將成為歷史，獨生子女的獎勵問題會出現(xiàn)哪些變動？很多人困惑，原來生了一個孩子，也享受了計生獎勵和扶助政策，以后想生二孩，之前的獎勵是不是要退還？ 對此，河南省衛(wèi)計委的處理辦法是“老人老辦法，新人新辦法” 王杰英介紹，對2015年12月31日之前，自愿終身只生育一個子女的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限繼續(xù)給予獨生子女父母獎勵；已經(jīng)享受計劃生育家庭獎勵扶助或特別扶助的，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)給予相應(yīng)的扶助；已有的獨生子女父母和農(nóng)村計劃生育雙女父母，將來符合條件的，繼續(xù)納入相應(yīng)的扶助制度。 對2016年1月1日以后生育孩子的夫妻，不再給予獨生子女父母獎勵；原來領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，2016年1月1日以后又生育的，停止享受獨生子女父母獎勵，2015年12月31日之前已經(jīng)享受的獎勵不再退還。除此，河南省衛(wèi)生計生委還要求各地采取措施，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶力度，切實解決他們在生活照料、養(yǎng)老保障、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面的困難和問題。
【產(chǎn)假】
待省人大常委會修訂后再定
對于大家一直關(guān)心呼吁的“延長生育假”的問題?！ ?/p>
王杰英也給了詳細(xì)解釋，是否延長生育假等問題，需要由省人大常委會修訂《河南省人口與計劃生育條例》后依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，目前仍按現(xiàn)行《條例》實施。關(guān)于生育第三個子女的條件，根據(jù)《人口與計劃生育法》授權(quán)，應(yīng)按照修訂后的《條例》辦理，若省際間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
【流程】
即時登記，即時發(fā)證
全面二孩雖然取消了生育審批，但對于具體的流程，有哪些具體要求？
王杰英介紹，實施全面兩孩政策后，衛(wèi)計委員將進(jìn)一步改革完善計劃生育服務(wù)管理，在取消二孩生育審批的同時，對生育第一個子女和第二個子女均實行生育登記服務(wù)制度，以利于準(zhǔn)確掌握生育信息，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導(dǎo)，落實免費的衛(wèi)生計生服務(wù)項目。為此，省衛(wèi)生計生委已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的通知》，并已放在衛(wèi)生計生委網(wǎng)站上，規(guī)定生育登記的流程如下：1.登記對象：準(zhǔn)備生育第一個子女或第二個子女的夫妻；2.登記時間：無子女的于生育第一個子女前登記，已有一個子女的于生育第二個子女前進(jìn)行登記；3.登記地點：夫妻一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)或辦事大廳；4.登記材料：夫妻雙方身份證，夫妻2寸合影照3張，代理登記的應(yīng)提供委托書；5.登記形式：填寫生育服務(wù)證登記表，免費發(fā)放生育服務(wù)證；6.登記時限：即時登記，即時發(fā)證。(記者 董彩紅/文 沈翔/圖)